三秦新视点 营造舒适安全的家园 咸阳市公安局渭城分局推进社区警务改革纪实

?10月18日，安装了智能门禁系统的联盟一路社区光辉小区，管理更显规范合理。本报记者韩岩摄

本报记者韩岩见习记者刘佳慧

10月17日15时许，在咸阳市渭城区联盟一路的光辉小区里，一些老年人在院内或散步锻炼身体，或下象棋、聊天、晒太阳，悠闲地享受着安逸的生活。

小区住户张宇光退休在家两年多了，他对记者说：“现在小区管理好多了，环境卫生干净整洁，也很安全。以前小区里卫生状况很糟糕，人在院子里都不愿多停留，治安也很乱，大白天都有偷盗的，是个典型的‘三无小区’。”

何谓“三无小区”？咸阳市公安局渭城分局局长刘云江告诉记者，通常是指无主管单位或业主委员会、无物业管理部门、无人防技防物防措施的居民小区，这种小区安全隐患较大，公共设施、卫生状况、居住环境相对较差，居民满意度也很低。

按照咸阳市公安局对“三无小区”清理整治工作部署，公安渭城分局结合实际情况，形成以“党政领导、公安主导、部门联合、群众参与”的多元化共治“三无小区”合力，着力让小区从“三无”变“三有”，推动形成社区警务新格局。

今年1月，公安渭城分局在全区摸排出“三无小区”19个。截至9月底，已有15个小区通过整治实现了从“三无”到“三有”的转变，全区盗窃案件发案率与去年同期相比下降67%，矛盾纠纷化解率同比上升75%，小区居民的安全感和满意度显著提升。

成立业主委员会

让群众有参与感

“依托各街道办，我们鼓励‘三无小区’居民开展自治，形成自主管理模式。根据居民意愿和小区实际情况，‘三无小区’通过选举产生由9名常住居民组成的监督委员会和由3名常住居民组成的业主委员会，形成了常态化管理。”联盟一路社区党支部书记解毅介绍说，新成立的监督委员会和业主委员会与辖区派出所、社区警务室配合，通过召开座谈会、警情通报、隐患排查、应急演练、宣传“盗抢骗”防范知识、宣传法律法规等多种形式，形成多方参与、综合治理的良好态势，增强居民防范意识，确保治安管理防范措施长期有效。

同时，公安渭城分局各派出所民警和社区民警积极协调小区业主委员会，将辖区身体健康的老年人、享受低保人员和治安积极分子、退休老干部组织起来，佩戴红袖标在小区巡逻，形成了警民携手、预防联动、密切协作、相互支援的治安防范格局，用“无限民力”弥补“有限警力”，并鼓励住户在“管好自己的人、守好自己的门、看好自己的物、办好自己的事”的同时，积极参与巡逻防范和守楼护院，做到不把房屋租给违法犯罪人员，不给不法分子可乘之机，使小区治安防控能力显著增强。

“经过小区业主委员会与相关部门半年多的努力，现在小区内治安、环境卫生大为改观，居民出门不用担心财物被盗，车辆停放井然有序，环境卫生整洁，群众心情都很愉悦。”光辉小区业主委员会主任姚欣民告诉记者，由于小区治理成效突出，其他好几个小区的管理人员特意跑来学习取经。

引入物业管理服务

让群众有舒适感

公安渭城分局定期组织开展“三无小区”安全检查，将隐患排查与督导整改相结合，不定期对小区门卫、保安履职情况以及小区围墙高度、缺损情况进行检查，及时对检查中发现的问题下发整改通知，督促其尽快整改，消除治安隐患，确保监督机制常态化。

“在为此类小区安装现代化的门禁系统后，人车分流，成功将‘开放式’小区改造为‘半封闭式’，车辆进出一车一杆，电脑识别车辆信息，门卫登记车主信息，确保小区安全畅通。”金旭路社区主任穆明锐说。

“物业管理制度形成后，我们小区面貌焕然一新。大门处设置了车辆升降杆，传达室配备一应俱全，路面平坦整洁，车辆有序停放，居民饮水有了净水机，小区内基础设施完备。”金旭路陕西省水电勘察分院家属小区物业中心副主任王军说，现在小区的环境保洁、社区保安、绿化养护、小型维修都形成了规范合理的管理模式，使创文成果和环境卫生得到了长期保持。

在整治过程中，公安渭城分局排查出“三无小区”内共有违建16处，就联系街道办及物业管理公司主动上门，动之以情、晓之以理、明之以法劝说住户拆除违建，目前已拆除违建13处。

落实小区防控工作

让居民有安全感

在落实“三无小区”治安防控工作中，公安渭城分局通过“强人防”“强技防”“强物防”，确保安防工作“有人管”“无死角”“无缺损”。

“从年初起，我们积极协调各街道办给辖区内‘三无小区’配置了门卫值班人员，严格实行门卫24小时值班制度，安装了电子巡更系统，落实了进出人员登记制度，强化了夜间巡逻等措施，提升了人防软实力。”刘云江说，“同时，对‘三无小区’的常住人口、流动人口进行了登记，确保小区人员信息的真实性、有效性和安全性。”

1月以来，公安渭城分局积极争取“三无小区”整治专项资金30余万元，安装了41个摄像头，全覆盖、无死角监控小区所有角落，并安装了运行车辆管理及抓拍系统、人员信息智能采集及识别比对系统。目前，全区“三无小区”公共部位视频监控覆盖率、进出小区人员记录率、车辆留痕率、信息采集率均达100%。

公安渭城分局还加强了“三无小区”偏僻地点、夜间黑暗区域的照明设施建设，全面排查了消火栓等安全设施，对部件缺损、锈死、漏水、埋压、圈占等使用功能缺失的消火栓及时落实维修和整改管理，并在各“三无小区”院内增加了“微型消防站”和10套消防设施，及时排除安全隐患，增强了住户的安全感。

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