试运营首日X202路遭围堵

24日上午，亿龙金河湾附近，一群人站在公交车前，将车逼停

谁干的？

六七十人，咸阳公交车、私家车等

为啥堵？

该线路属西咸公交集团，咸阳公交公司相关负责人称未在咸阳报请审批，属于“黑车”

有进展

昨日下午西咸新区官微称将于近期正式开通

4月24日，新开通的X202路公交车行驶至艺龙金河湾及东风路建材城附近先后遭围堵。随后，该线路暂停营运。西咸新区官微昨日下午发布情况说明，称将于近期正式开通。

>>谁干的

“有18路和29路公交车

还有私家车”

X202路公交车自天雄西路·兴信路口（天福和园）发车，途经世纪大道、渭城桥、东风路到达空港新城管委会。

24日清晨6时许，试运营的首班X202路公交车行驶至亿龙金河湾附近时因被围堵而停在路边。紧接着，第二辆、第三辆公交车也纷纷在行至该处时被迫停车。

“早上7点就在堵，我们都被吓到了。”目击者曹女士介绍，“有几辆18路，几辆29路，前一个后一个把X202公交车堵在中间。”“车还未进站便被堵在路中间。上来一群人把车上的乘客赶下去了。”曹女士说，“那会特别堵，听朋友说我走后还打人了。”

在曹女士提供的照片中，一辆未靠站的X202路公交车正前方站着一群人，几名男子正上车。另外几张照片中，一辆X202路公交车前，一群人似有拉扯，他们围着躺在地上的男子。网友提供的照片显示，参与围堵的车辆还有咸阳公交救急车。

“有公交车也有他们开来的私家车，把我堵在这儿。”下午3时许，当时被堵的李师傅和自己开的车仍停留在亿龙金河湾附近。另一位司机师傅衣服的一边肩部扣子不见了，有两处断布条，师傅称是早晨被推搡拉扯所致。

>>咋堵的

强开车门夺钥匙

将车停靠至路边

下午4时许，在东风路建材市场附近，多辆X202路公交车停靠在道路两侧。一司机称，中午1时40分左右，当他开着车行至该处附近时，有人径直挡在车前逼停车辆。“人把车逼停以后，让我开门我没开，他们强行从外面把门打开，上来5个人，然后问我要车钥匙，我没给，他们就按住我的手，从我衣兜里掏出钥匙把车开了几米停到了路边。”司机史师傅说，“还把监控盖住了。”一段监控视频显示，车辆被逼停自马路中间后，史师傅离开了驾驶室，车下的人敲前车门，史师傅没有理会。几分钟之后，原先敲车门的人与另一人强行扒开车门后，5人走上车，一人用布遮盖摄像头，另外4人走向车内，车内变得嘈杂，等到遮挡摄像头的抹布一角掉落时露出部分画面，画面中可以清晰地看到，驾驶室换了人，一位穿运动服的男子启动了车辆。

据西咸公交集团相关负责人介绍，早晨在扶苏路亿龙金河湾附近西咸集团站附近，有六七十人围堵X202路公交车后，用咸阳公交车、私家车及附近共享单车将8辆车围挡在该处。下午，临时调的7辆公交车又全部被堵在东风路。

>>为啥堵

咸阳公交公司相关负责人质疑X202路系“黑车”

X202路一公交司机称，围堵公交车者自称是咸阳交通局和咸阳公交公司的人，并且多辆公交车参与堵车行为。

对此，咸阳公共交通集团公司相关负责人刘先生称，X202路公交车经过咸阳市区，却未在咸阳交管部门报请审批，没有合法手续，强行运营，性质属于“黑车”。“要是私人的车，运管部门抓住罚款是3至5万。”

刘先生说，“我们已经把情况向咸阳交管部门反映了。”

“要运营要经过国家交管部门审批才合法。我们部分员工发现这种违法行为后，把“黑车”挡了。”刘先生称，“经过咸阳市区时，必须经过咸阳市交管部门批，这是常识。”

对于咸阳公共交通集团公司所质疑的X202路“黑车”营运，西咸公交集团一工作人员出示了一份陕西省西咸新区城乡管理局“关于开通X201路、X202路2条公交线路的批复”文件。他说：“我们有正式批文，是正常营运。”

>>咋解决

咸阳交通运输局称将加强沟通

那么，持有西咸新区城乡管理局批复文件的X202路公交车到底是否属于黑车？公交公司员工是否有权围堵？如果出现“黑公交”到底谁来执法？

对此，咸阳市交通运输局相关工作人员称，对于X202路公交是否是“黑车”，咸阳公交公司没有权利定义。“之前没有出现过。”他坦言公交公司没有执法权，但是此次公交公司围堵事件也不能算执法，是突发事件。对于此次围堵事件，该负责人表示，因为X202路公交车与咸阳公交现有路线重合部分较多，区位特殊，前期西咸公交也未充分沟通，运营过程中咸阳公交公司一部分人把车围堵了，中午，西咸新区城乡管理局已经与咸阳市交通运输局沟通，咸阳市交通运输局得知后也积极出面沟通，协调堵车人员尽快撤离。“公交行业是窗口行业，我们目的都是更好地为群众服务。”该工作人员称，双方将加强沟通，避免类似状况再次发生。

25日上午，“西咸公交”微信公众号发布致歉信称，公司已向公安部门报案并启动相关应急预案，同时，经研究评估，为保障乘客生命财产安全万无一失，该线路暂停营运，对乘客带来的出行不便深表歉意。另外，该致歉信中还提到，对乘坐X202路被驱离的乘客，可联系公司（电话或微信留言）领取退票款和补偿。

>>市民热议

有人说新开通公交车很方便

有人说确实应该提前沟通好

许多往来市民及乘客目击了新开通X202路公交车遭围堵事件，市民纷纷热议。

“限号后市民出行不方便，新开通公交车方便市民，搞这些事情有啥意思？”25日下午，一路过东风路被围堵车辆现场的市民李先生说，“市民出行不便，这趟车把沣西、沣东、空港连接在一块，方便又便宜，作为老百姓肯定愿意坐。”另一市民说，“无论怎样，这趟车开通方便了老百姓，20多公里呢。33路、32路、11路、18路、38路等，咸阳大部分公交车都延伸到西咸新区，人家也挡你了？”

华商报论坛网友@流过指间的思念表示：“白高兴了一场，以为新开的这个线路能很方便了。因为我长时间在西安上班，家在咸阳城区，老家在现在的西咸新区。这个线路对我来说是最方便的，相当于直达。高兴了一早上，看样子是高兴早了。”

有网友表示，确实应该提前沟通好。

有网友表示，法制社会应当维护好公序良俗。

>>律师说法

正常营运争议应以沟通方式解决

X202路公交车到底是不是黑车？营运是否合法？围堵行为是否合法？“公交车的购置是国家有关部门或国有单位投资的，政府有批文，在没有撤销之前肯定是要先认定为合法的。”陕西丰瑞律师事务所律师张慧清说，“厉害关系人如果认为侵害了自己的利益，应当以合法方式解决。”陕西秦瀚律师事务所律师李志锋也有自己的观点。“第一，通行的公交车已经取得了当地政府管理部门的许可和批文，从这个角度讲，X202路是合法的；第二，公交车本来是为公众服务的公益行业，公交公司靠单纯卖票收入包不住成本，是政府贴钱、垫钱来服务的，是政府扶持、为民服务的企业，开通公交线路为公众提供服务，对公众有利。因为国家在政府许可管理方面有迟延获准而不违法原理，假如未拿到批文前，按照批准的项目开始施工，实施过程中出现了有人认为违法的行为，只要在处理时批文下达了，就不视为违法。”李志锋说，“这趟车不但不是“黑车”，而且是合法运营的公交车。获得西咸新区城乡管理局批准之后是否向咸阳通报或备案，我认为并不影响公交车正常运营，营运过程中发现了问题，应该由相关部门向该线路公交车主管部门沟通，再由线路主管部门通报备案也不迟。”

李志锋表示，在确认X202路公交车营运合法的情况下，任何人以非法的形式阻拦、限制这趟车的营运都是违法的。“这种用非法、违法手段解决正常的营运争议，对社会造成极其严重的不良影响，是在文明社会中不应当看到的。在社会公共场合聚众斗殴、闹事，应当属于寻衅滋事犯罪。”

李志锋说，假如X202路公交车的营运损害了咸阳公交公司的利益，甚至损害了咸阳市民通行的自由，比如车多占路面，通行变慢，也不该通过公交车围堵这种违法行为干涉，而应当通过政府沟通、协调的方式解决。

>>事件进展

X202路公交线路将于近期正式开通

昨日下午，西咸新区城乡管理局在西咸新区官方微信公众平台发布“西咸新区城乡管理局关于新开通公交线路的情况说明”表示，就社会关注的新开通公交线路事宜，西咸新区与咸阳市有关方面已进行充分沟通和协商，X202路公交线路将于近期正式开通。两地还将就公交互通形成常态化工作机制，共同促进市民出行便利化，推动区域融合发展，助力大西安宜居环境建设。

>>记者的话

公共交通是城市文明展示的一扇窗，也是便民利民的城市交通脉络。以民为先，为民所想是公共交通建设与规划的立足点和出发点。在此，我们呼吁相关单位与部门，积极有效沟通，确保公共交通建设的新发展、新布局、新超越，合理安排公共交通线路。华商报记者 史嘉婷 实习记者 魏山刚

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