姜锋在审议“两高”工作报告和修改立法法的决定草案时建议 加大普法宣传教育力度加强基层司法队伍建设加快推动信访立法

本报讯（记者 蒋增科）3月12日下午，出席十二届全国人大三次会议的陕西代表团举行全体会议，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和关于修改立法法的决定草案。全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任姜锋和陕西代表团其他成员一同审议，并提出建议。

姜锋说，今年的两院工作报告客观务实、鼓舞人心，充分体现了依法治国的基本方略、改革创新的时代精神、司法为民的鲜明导向。修改立法法的决定草案符合现阶段我国法治建设实际，具有很强的引领性、指导性和针对性。

姜锋说，去年以来，根据十八届四中全会《决定》和陕西省委《实施意见》精神，我们在深入调研论证的基础上，围绕做好地方立法工作、加快建设法治政府、深化司法体制改革、加强普法工作、创新社会治理等制定了5个文件，明确了建设法治咸阳的基本思路、主要任务和保障措施，力求依法治国的战略决策在咸阳落得更实更细更具体。目前，在立法准备、依法行政、司法改革、普法宣传、社会治理等方面，已迈出了坚实步伐。

结合推进依法治市、建设法治咸阳的实践和体会，姜锋认为，推进法治建设需要把握好五个方面：一是必须始终坚持党的领导，确保方向不偏、统筹有力；二是必须抓好普法这一基础性先导性工程，抓住领导干部这个“关键少数”和公职人员这个“关键群体”，下大气力弘扬社会主义法治文化，强化法治思维和法治方式，提高全民对法律的认同度和尊崇度；三是必须突出法治政府建设这个重中之重，推动依法决策、依法行政，以打造法治型、服务型政府引领法治社会建设；四是必须强化抓基层打基础的导向，加强基层法治机构建设和队伍建设，推进基层治理法治化，打通法治建设“最后一公里”；五是必须遵循司法为民理念，树立问题意识，加大改革创新，有效解决法治建设重点领域、重要环节和人民群众最关切最期待的突出问题。

就全面推进法治建设，姜锋建议：一是进一步加大普法宣传教育力度，国家应尽快研究制定普法宣传教育工作条例，明确普法标准、评估体系和责任追究办法，拿出建国之初抓扫盲的力度，真正让普法宣传教育成为硬任务、体现先导性，让尊法学法守法用法成为每个社会成员的自觉行动。二是重视加强基层司法队伍建设，进一步支持西部地区充实壮大基层政法队伍，完善司法从业人员培养机制和激励政策，引导法律工作者到西部、到基层工作，为推动法治建设提供更多的专业化人才。三是加快推动信访立法，对《信访条例》进行修订完善，并上升为信访法，以基本法律的形式把信访纳入法治化轨道。（A）②

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