深化改革奋进曲 ——2014年咸阳发展记录之三

本报记者 王高峰

2014年堪称中国的全面深化改革元年，也是咸阳市应对宏观经济下行，产业转型升级压力加大、挑战增多、任务艰巨的一年。

一年来，咸阳市瞄准重点领域和关键环节，把握轻重缓急，整合资源，聚力突破，全市全面深化改革工作呈现出起步早、推进快、成效实的良好态势。

明确任务 精心谋划新蓝图

当十八届三中全会发出全面深化改革的总动员令后，咸阳市立即启动改革工作，精心谋划改革新蓝图。

4月2日，市委全面深化改革领导小组第一次会议拉开全面深化改革的大幕，朝着新的目标发起冲锋。

同日，政府机构和事业单位、经济生态、农村、城市管理、文化、社会民生、司法体制、民主法制、党建、纪检等10个专项改革小组迅速成立。

随后，市委关于贯彻落实《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》、《市级部门贯彻十八届三中全会决定重大举措分工方案》、《市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《市委全面深化改革领导小组2014年着力推进的重点任务》等文件相继制定印发。

这些文件把中央的部署要求融会贯通到咸阳市改革发展具体实践中，明确市直单位改革任务清单、成果形式、责任部门、进度要求，落实具体改革举措408项，形成改革工作总规划、总方案和完整“路线图”。

与此同时，咸阳市各县市区各部门也纷纷结合各自实际，以实际行动迅速推进改革工作。

整体推进 十项改革全面开花

6月23日、9月1日，市委全面深化改革领导小组召开第二次、第三次会议，及时厘清主次，把控节奏，确保改革大局有序稳健推进。

改革不是空喊口号，而是要干起来、动起来、见实效。正如市委书记姜锋反复强调的，“在改革问题上谁见事早、下手快，谁就能赢得主动，任何迟疑拖沓、等待观望，都只会坐失良机、贻误发展。”

市委全面深化改革领导小组和下设的10个专项小组召开4次领导小组会议、2次专项小组联络员会议和2次县市区委改革办主任会议，强力推动改革工作。

政府机构和事业单位改革专项小组按照只减不增的总要求，简政下放权力，优化审批流程，分三批完成48个市级部门审批事项精简，保留192项、取消76项、下放35项，精简率36.6%。

司法体制改革已有30多个市直部门聘请法律顾问，完善行政复议、行政仲裁的程序细则，推行征询群众对案件审判意见、信访案件公开听证等制度，市检察院开设官方微博，市中级人民法院启动远程视频接访。

所有制经济改革出台混合所有制经济发展《实施意见》，首批推出交通、能源开发、城建基础设施、社会事业、农业水利等领域60个项目，鼓励社会资本建设运营。（下转A2版）

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