县(市)区文化馆发展的途径杨彦文

近年来，市、县文化馆在党委、政府的重视支持和文化部门的正确领导下，基础设施逐年得到改善，群众文化活动不断丰富，文化艺术水平不断提高，文化馆在人民群众生活中发挥着积极和显著的作用。但从省文化厅对文化馆评估定级结果看，全市14个文化馆，一级馆1个，二级馆1个，三级馆4个，其他不具备评估定级条件。分析其原因和问题：一是财政投入文化馆经费与社会经济发展水平不相适应；二是基层文化队伍建设与飞速发展的文化新形势不相适应；三是文化惠民活动与人民群众日益增长的文化需求不相适应。

针对上述问题，我认为县（市）区文化馆发展的途径是：

一是明确工作目标，强化职能意识。要出台《咸阳市公共文化馆管理条例》。使其成为咸阳市地方性法规，从制度上保证文化馆事业持续、稳定、协调发展，确保文化馆各项职能的发挥，各县（市）区文化馆要把管理办法的要求真正体现在具体的实际工作之中；要制定长期发展规划和近期工作目标。各县（市）区要根据当地经济发展的状况，对文化馆的基本阵地建设、设施设备、文化经费投入、机构人员配置、公共文化服务等方面进行科学规划，从根本上解决文化馆发展的政策性障碍，以确保文化馆工作从一个层次向更高层次发展，人民群众的精神文化生活从一种水平向更高水平过渡，使每一个人都能充分分享文化发展成果。

二是创新用人机制，吸纳优秀人才。当前，要解决咸阳市文化馆人才队伍建设问题，要加大培训力度。要针对基层文化队伍建设状况，制订和实施各类培训计划，使现有文化队伍的素质有一个较大提高；要实施优秀人才的引进工程。对文化专业人才、非物质文化遗产保护等文化专业人才的引进，市、县政府要制订规划，出台引进政策和办法，在全社会高薪聘请专业艺术人才，亦可将在外工作的咸阳籍文化艺术人才返聘回来，补充和充实专业人才队伍；要创新用人机制。有计划、有步骤地在文化事业单位建立进人公开招聘、用人竞争上岗的机制，要从政治地位、工资、福利待遇、生活、工作条件等各方面关心和支持文化优秀人才，使文化人才引得进，留得住。

三是确立主导地位，强化监督作用。从近年文化馆建设发展看，政府主管部门要在创造条件、改善环境、加强管理上下功夫。要进一步加大投入。建立文化资金保障正常运营和可持续性发展的机制，保证文化馆免费开放经费划拨及时足额到位；要制订相应的政策法规。在文化馆投入方式、管理方法、文化馆设施建设、文化活动组织、文化人才引进的优惠政策等方面都必须有章可循，有法可依；要建立有效的公共文化评估体系。

四是整合优势资源，加强区域联动。文化馆区域之间的流动性不强，内外文化交流不畅，群众文化资源没有得到有效的整合和互补。要整合群众文艺创作资源。各文化馆要组织群众文艺创作骨干队伍，定期组织采风，建立群众文艺创作精品资源库；要整合文艺团队资源。把各地有一定规模的群众性业务文艺团队进行整合，加强培训和指导，提供多层次的演出业务和交流机会；要整合设施设备资源。对文化活动所必须的灯光、音响、服装、舞台等设施设备进行集中登记、分类管理，有偿使用，扩大咸阳群众文化的影响力和辐射力。 （B）（11）

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