“飓风”横扫污染源 ——市环保局治污降霾工作纪实

本报记者 李石

秋末冬初，我国各大城市“雾霾天”频现，许多市民纷纷戴上了口罩。为进一步有效削减和控制污染物排放量，着力解决危害群众健康、影响环境质量改善的突出问题。10月28日，记者从市环保局了解到，一场针对全市点源、面源、移动源等污染问题的飓风行动已经开展。

源头预防，着力减少污染物新增量

“此次‘飓风行动\’从源头上减少了污染物新增量，在建设项目环评审批程序中，我们坚持‘四个一律\’原则，严把准入关。”市环保局负责人介绍，凡未办理环评手续已开工建设的项目一律责令停止施工，补办相关手续；已建成项目未竣工验收，长期试运营的企业，一律责令停止生产；已通过竣工验收，但涉嫌污染物超标排放，一律处以高限处罚、限期整改；行动中发现有偷排等违法行为的企业，一律按上限予以处罚并责令停产整顿。

计划10月底前完成陕西西大华特科技实业有限公司等5个未批先建项目的环评审批程序；对沣河新区三区集中供热工程等10个建成项目，进行环境保护验收。对秦都科技产业园等15个未完成规划环评的工业园区，暂停审批所在县市区除基础设施和污染治理项目以外的所有建设项目，同时加快园区规划环评编制步伐。

为从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。计划年底前完成陕西华星电子集团有限公司等4家企业的省、市清洁生产审核工作，开展辐射源全面摸底调查，进一步规范环评、许可证及备案制度，严查污染隐患，对违法、违规使用放射源的行为，将依法严格处罚。

加强综合治理减少多污染物排放

飓风行动将按照范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，计划年底前，关闭淘汰永寿水泥厂等7家企业的落后生产线。此外制订综合整改方案，实施分类治理，加大对城市扬尘、餐饮业油烟、粉尘污染、重点流域、畜禽养殖业、矿山开采及石灰石生产行业等面源污染的整治力度，彻底关闭小木炭窑、白灰窑、小塑料等污染“小作坊”。

“为确保完成233万吨煤炭消费量削减任务，按照市政府印发的《咸阳市高污染燃料禁燃区划分方案》要求，将加快禁燃区范围内燃煤设施的拆改步伐，不得再行审批煤炭销售点，现有煤炭销售点10月底前将予以全部取缔。与此同时加快拆除《咸阳市治污降霾保卫蓝天碧水行动计划（2014年）》中剩余的83台20蒸吨以下燃煤锅炉。”市环保局负责人说，根据辖区城市划定的“禁燃区”和城市总体工业布局并结合企业实际情况，采取搬迁、煤改气或治污设施提升改造等措施，对20蒸吨以上燃煤锅炉进行综合治理，尽快达到特别排放限值要求。

他告诉记者，此次行动中对重点企业—陕西渭河发电有限公司5号机组，将严格按照大气污染排放标准中规定的天然气燃机排放限值要求，启动除尘、脱硫升级改造及脱硝工程；市区集中供热企业必须使用优质煤炭，按照环评及环评批复等要求，10月底前，必须建成规范的除尘脱硫或脱硝设施。西区供热公司2台35蒸吨锅炉在除尘升级改造未建成前，杜绝开工运行。

加强机动车环保监管

严格判定和核发机动车环保标识

“推广使用新材料，加强黄标车、无标车的淘汰力度，也是此次行动的一个重要环节。”市环保局负责人介绍，在木器家具、汽车维修行业及工业、建筑防腐涂料使用过程，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂，从而减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。

他表示，将从行政单位及国有企事业单位开始，率先淘汰公务类黄标车，加快营运类黄标车及老旧车淘汰；对非营运类黄标车及老旧车提前淘汰予以奖励补贴；市交管部门也将从脱审车集中清查和机动车淘汰资料报送工作等方面入手，加强黄标车和老旧车辆分类淘汰。将“黄标车”、“无标车”限行纳入交通违章电子监控及信息实时显示系统；严格上路执法检查，重点监管道路上行驶的冒黑烟车辆，一经发现，暂扣行驶证，特别是运钞车、货运车、公交车冒黑烟要严查严管；同时加快自行车服务网络建设及油品监管。

强化执法手段

有效遏制环境违法行为

为加强此次“飓风行动”力度，该局将推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击环境违法行为。加强对重点污染源的监管，确保治污设施稳定运行，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，将依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的案件将移交公安机关处理，依法追究当事人刑事责任。对治理任务未按期完成的企业，将依法予以从重处罚，并对违法企业实行环保一票否决，停止其所有建设项目的环保审批。行动中一旦发现执法人员存在监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关将依法追究有关部门和人员的责任。（H）②

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