咸阳市工伤保险宣传专栏

第八部分 加强安全生产责任落实

1、落实安全生产责任制

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中以安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理制度的核心。

法律责任是国家管理社会事务所采用的强制当事人依法办事的法律措施。依照《安全生产法》的规定，各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务，保障安全生产。

追究安全生产违法行为法律责任的形式有三种，即行政责任、民事责任和刑事责任。执法机关将依照有关法律规定，追究安全生产违法发子的法律责任，对有关生产经营单位给予法律制裁。

从业人员直接从事生产经营活动，他们往往是各种事故隐患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。从业人员的安全素质高低，对安全生产至关重要，所以，在赋予他们必要的安全生产权利的同进，设定了他们必须履行的安全生产义务。如果因从业人员违反安全生产义务而导致重大、特大事故，那么必须承担相应的法律责任。

根据《安全生产法》的有关规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，处以降职、撤职、罚款、拘留的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、加强企业安全生产责任制建设

生产经营单位安全生产责任制的主要内容是：厂长、经理是法人代表，是生产经营单位安全生产的第一责任人，对生产经营单位的巡全生产负全面责任；生产经营单位的各级领导和生产管理人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

责任体系应该深入到生产作业现场的从业人员，如体系建设方面可包括：生产经营单位主要负责人——安全生产第一责任者的职责；生产经单位其他负责人的职责；生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的职责；岗位工人（从业人员）的安全生产职责。

生产经营单位应该以治理危险、有害因素为着手点，履行事故预防职责，防止安全生产事故发生：

（1）预防生产过程中产生危险、有害因素。

（2）排除工作场所的危险、有害因素。

（3）处置危险、有害物并使其降低到国家标准规定的限值内。

（4）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素。

（5）发生意外事故时，为遇险人员提供自救和施救条件。

3、生产型企业应履行的安全生产责任

根据法律法规规定，生产型企业应该主要履行如下几个方面的安全生产责任：

（1）组织贯彻落实安全生产的法律法规和规程、标准，建立和落实生产经营单位内部以法定代表人为核心的安全生产责任制。

（2）建立、健全安全生产管理机构，明确分管领导，配备与工作需要相适应的专、兼职安全生产管理人员。

（3）保证安全生产的资金投入，及时排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源监控与管理。

（4）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备安全生产条件，依法取得安全生产许可证。

（5）组织制订和实施安全生产中长期规划和年度计划。

（6）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证培训时间，保证从业人员具备必要的安全一生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，保证特种作业人员持证上岗；为职工提供并监督、教育职工使用符合国家或行业标准的劳动防护用品；为职工交纳工伤保险。

（7）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，保证安全设施稳定运行，保证特种设备经检测检验合格并取得安全使用证或安全标志。（全文完）

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