逆风唱大歌 ——咸阳市烟草局（公司）应对金融危机保增长纪实

景永君 张立群 本报记者 韩焱

今年以来，咸阳市烟草局（公司）党委积极应对金融危机带来的不利影响，认真学习实践科学发展观，抓烟叶，稳销量，升结构，降费用，增效益，在逆境中唱响持续健康发展的奋进曲。

1-11月份，累计销售卷烟16.11万箱，同比增长3.49%，完成年计划95.3%；种植烟叶4万亩，收购烟叶11万担，实现税利3.36亿元，同比增长5.56%，其中利润2.07亿元。

科学发展添活力

该局紧紧抓住学习实践科学发展观的有利时机，围绕持续稳定健康发展这个中心，紧抓学习、调研和工作整改，充分激发全员工作活力，消除金融危机带来的消极负面影响。

全系统100多名党员干部先后深入基层一线开展调研，解决问题；市局出资600多万元，给烟农发放烤烟专用化肥、农膜、农药和烤烟起垄覆膜施肥一体机、烤烟移栽机；12个县局（分公司）积极开展了卷烟经营户网上营销知识宣传、现代营销知识培训、电子结算推进、客户评价服务质量互动等活动，并发放万份调查问卷，加强市场真实需求调查，提升供需衔接水平，保持市场供求平衡，受到卷烟经营户一致好评。

通过深入卷烟市场一线，深入烟叶种植生产一线，深入基层单位；做到服务对象必请、社会各界代表必请、员工代表必请；公开征求意见箱、公开征求意见电话、公开征求意见电子信箱的“三深入、三必请、三公开”措施，广泛扎实地开展了意见建议征询活动；5月中旬，连续召开13家业务联系单位、“两烟户”、消费者、员工代表、以及老干支部座谈会议3次，公开征集他们的意见建议。发放征求意见表和调查问卷2018份，收回意见表和调查问卷1825份。经过梳理归纳，形成了10类98条意见建议。

稳控市场增效益

为了培育咸阳卷烟市场的骨干品牌，他们深入推进工商一体化协同营销。以做强骨干大品牌为核心，紧紧围绕“信息、市场、货源、组织与工作”四个连接，与陕西、湖北、川渝等中烟公司，不断增强协同力度；积极营造公平公正的市场环境，制定了《品牌管理规范》，采取了召开工商协同营销座谈会、“货架空间管理”、“品牌体验中心”等措施，建立了品牌培育环境评价机制，努力打造诚信度高、市场环境优、运作能力强、规范程度好、品牌成长快的卷烟消费市场环境，促进重点骨干品牌提升。

1-11月份，“20+10”重点骨干品牌卷烟4.6万箱，同比增长了25.4%，占总销量比重28.5%。

在市场“稳价”方面，该局加强了工作调研，制定了卷烟销售管理调研分析制度，及时、准确地了解市场、零售客户、消费者、卷烟品牌、行业政策执行、工作进展等各方面的实际情况，研究分析发现问题，为科学决策稳价提供依据。

在卷烟营销的内部规范管理上，狠抓入网销售，严禁拆单分摊，卖大户，搞体外循环和大甩卖；狠抓内部纪律，严禁向工业企业报销费用或索要钱物；狠抓货源分配管理，严禁客户经理内外勾结倒卖卷烟，紧俏卷烟实行计算机自动分配，新品实行定点、定量供应，顺销卷烟基本做到满足供应，没有货源分配不公平和捆绑搭配销售的问题；狠抓特殊用烟（红白喜事用烟）管理，严禁以烟谋私，没有特殊用烟供应渠道不畅、操作不规范，备案不及时等现象的发生；狠抓工商协同规范营销，严禁协同营销的实际开展与合同文本不规范的现象；狠抓卷烟促销管理，杜绝未经审批开展卷烟促销活动的现象；狠抓品牌培育管理，严禁卷烟销售和品牌培育过程中强压强卖等问题的发生。

通过严抓狠管，卷烟市场内外环境始终稳定有序，卷烟销量稳定增长，销售结构有所提升，单箱销售均价12194元，同比增长10.96%；单箱毛利2575元，同比增长9.18%。

精细管理提效率

该局从细处着手，借鉴行业内外单位物资采购的先进经验，修订完善了《咸阳市局（公司）物资采购管理办法》及物业修缮，车辆油料、维修、采购等一系列的制度，设计了流程图，细化操作程序，与ISO9001质量管理文件无缝对接，加强精细化管理，较好地控制了费用支出。

针对以往全系统水电资源浪费大的问题，全面推行职工生活水电商品化“打卡制”管理。3月中旬完成了市局机关和城区三个单位家属楼水电表工程改造任务，分别安装节电节水IC卡电表和水表235个和435个，2－10月份同比节电112800多度，节水2820多吨，共节约费用63400多元。

在车辆管理上，制订下发《全市系统单车三项费用考核办法》统一标准，将车辆保养、维修、油耗考核指标，层层分解量化到单车，组织车管人员深入基层抽查考核，节奖超罚，先后审查、否定不合理单车大修申请10多份，较好解决了车辆管理中的重用轻管的问题；在来客招待上认真贯彻落实中办厅厉行节约文件精神，突出日常公务招待费用控制重点，明确日常招待费用标准，严格费用审批程序，有效遏制住了公款吃喝的奢侈浪费之风。（C）②

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