推进旧城改造提升城市品位造福人民群众——市政府副秘书长、市旧城改造办主任夏长江答记者问

去年10月，市委、市政府成立咸阳市旧城改造工作领导小组办公室，从此，使咸阳市旧城改造工作全面提速，并迅速掀起了旧城改造工作的新高潮。为了使广大群众对旧城改造工作有一个全面认识和了解，积极稳妥地推进旧城改造工作，记者采访了市政府副秘书长、市旧城改造工作领导小组办公室主任夏长江。

记 者：咸阳市为什么要进行大规模的旧城改造？

夏长江：旧城改造是一个城市发展的必然选择，也是改善民生的重要举措。近年来，咸阳市先后荣获“中国魅力城市”和“全国十佳宜居城市”等称号，但城市现代化的高楼与低矮的棚户区并存，优美的住宅小区与杂乱无章的城中村并存的现象，对群众生活和城市形象造成一定的影响。这些城中村和棚户区，没有下水管网，没有供暖设施，没有公共绿地，没有活动场所；管理混乱，治安较差，房屋老化，道路狭窄，垃圾乱堆，污水横流，蚊蝇乱飞，环境恶劣，公厕数量严重不足且大都是旱厕，居民生活极为不便，甚至与北部县区的农村都有一定的差距，加快旧城改造已势在必行，迫在眉睫，成为广大群众的强烈愿望。对此，市委、市政府审时度势，果断决策，作出加快旧城改造工作战略部署，着力给广大群众创设一个良好的生活环境。

记 者：咸阳市旧城改造的总体目标是什么？

夏长江：通过努力，两年内基本消除棚户区，三年内基本消除城中村，使城中村和棚户区近8万群众都搬进通气、通暖、通宽带，配套齐全、环境优雅、管理规范的新社区。由于旧城改造工作需要大量的资金投入，而我们咸阳受财力所限，旧城改造只能靠市场运作。市旧城改造办作为管理部门，重点抓好三项工作：一是定政策。结合市情，立足群众实际，及时出台拆迁、补偿、安置、返迁及区位价等相关政策，维护群众合法权益，最大限度地保障群众利益；二是发证照。认真把关，严格审核，积极做好《拆迁许可证》和《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证照的核发工作，确保每个项目都能经得起后人的评说和历史的检验。三是广招商。积极策划包装旧城改造项目，多渠道、多方式向外推介招商，吸引一批有实力、有品位的开发企业前来投资创业。总之，就是要通过我们的努力，加快旧城改造工作进程，实现城市变美、群众受益、企业得利的多赢目标。

记 者：目前旧城改造工作进展如何？

夏长江：在市委、市政府的坚强领导下，在土地、规划、房产等部门大力支持下，特别在秦都、渭城区政府和高新区管委会的全力实施下，旧城改造工作势头强劲，效果明显。短短一年，已落实旧城改造项目36个，总投资达125亿元，可拆出净地2000余亩，涉及拆迁面积达150万平方米。目前，已完成咸阳钟楼广场、东风路建材市场、西阳村一组等17个项目的拆迁任务，拆出空地近千亩，拆除建筑面积45万平方米，涉及拆迁人口4万余人；沈家小区、利民村、乐育南路东侧等10个项目正在全力动迁；南安村、马家堡、七里铺等9个项目也在积极运作之中，都将在年底前全面拉开拆迁。明年，全市将有40多个项目开工建设，有百余座高楼拔地而起，建筑面积达180万平方米，有10万群众喜迁新居。

记 者：在拆迁过程中，如何确保群众合法权益？

夏长江：旧城改造工作的出发点和落脚点就是一切为了群众。为了确保群众的切身利益，市上及时调整了拆迁补偿政策，实行土地和房屋分离的赔偿办法，保障了遵纪守法、没有违章加盖行为群众的利益。建立了拆迁资金监管制度，切实杜绝了赔偿不到位和“晒地皮”现象发生。采取两种方式对群众进行安置，凡选择货币补偿的，在赔偿的基础上给予群众一定的补助和奖励。凡选择产权置换的，对超出安置面积的给予不同程度的优惠，最大限度让利于民。同时，坚持把安置放到首位，安置房提供了多种户型供群众选择，特别是针对一些原房屋面积过小的弱势群众，专门设计了经济实用、布局合理的小户型，满足群众需要，切实保障群众住有所居。

记 者：目前旧城改造工作存在哪些主要问题？

夏长江：一是一些市直部门、条管单位打着国有资产流失、解决银行贷款和职工不支持的幌子阻挠拆迁，给旧城改造工作造成了一定障碍。如某单位占地只有3亩多，但要求在改造前必须解决单位1000多万元银行贷款，致使每亩改造成本高达600多万元，改造无法进行，群众生活环境无法改善。二是个别人脱离政策，漫天要价，无理取闹，使个别项目拆迁工作难以收尾。如一拆迁户在商业门店正常赔偿的基础上，还要求再赔偿50年房租，完全脱离政策。这些问题如不尽快解决，势必会影响大多数被拆迁群众如期返迁，势必会成为旧城改造和城市发展的绊脚石。

记 者：对影响拆迁进度等问题如何解决？

夏长江：市委、市政府决定，下一步将采取果断措施，严厉打击恶意阻挠拆迁行为，绝不能让个别单位、个别人影响大多数群众的利益，影响全市旧城改造工作大局。对个别单位和个别影响拆迁进度、安置房建设和群众如期返迁的“钉子户”依法进行拆迁，拆迁费用和耽误的其他费用一律由“钉子户”承担，确保旧城改造工作公平、公正进行。近期，将依法进行一系列针对“钉子户”的大规模强行拆除活动，以维护政策的严肃性，保障大多数群众合法权益，确保项目拆迁不超过6个月，实现市委、市政府加快旧城改造的要求，尽快使城市品位有一个大的提升，群众的生活环境有一个质的飞跃。（本报记者 蒋增科）（D）（5）

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