加强应急管理工作　促进和谐咸阳建设 ——纪念《中华人民共和国突发事件应对法》贯彻实施两周年

市委常委、常务副市长 赵润民（2009年10月31日）

应急管理工作事关改革发展稳定全局，是维护人民群众生命财产安全、促进经济社会和谐发展的重要保障。《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）于2007年8月30日由第十届全国人大常务委员会第29次会议通过，自2007年11月1日正式施行。这是我国第一部应对各类突发事件的综合性法律，对于提高依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，构建和谐社会，具有重要而深远的意义。

《突发事件应对法》颁布实施两年来，咸阳市在狠抓宣传贯彻的同时，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，依法全面加强应急管理工作，积极推动应急体系建设，提升防范和应对突发事件能力，为全市经济社会加快发展创造了安全稳定的环境。但是，目前咸阳市正处于工业化、城镇化快速发展时期，全市公共安全和应急管理工作与经济社会发展状况还不相适应，与处置可能出现的突发事件的要求还存在不小差距。特别是应急管理体系建设、基础设施防灾抗灾能力等方面还存在着许多薄弱环节，在思想认识、体制机制、应对措施、部门联动、协作配合、社会动员和群众参与等方面还需要进一步完善和提高。

突发事件形势严峻，应急管理任重道远。值此《突发事件应对法》颁布实施两周年之际，市政府决定，11月份在全市开展以“应急知识进万家”为主题的《突发事件应对法》宣传贯彻活动。对此，全市各级各部门一定要高度重视，按照市政府的统一部署，以开展宣传贯彻活动为契机，加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，依法全面加强应急管理工作。

一要进一步完善应急管理体系。要强化预案，按照有用、管用、会用原则，建立健全突发公共事件应急预案体系，切实增强预案的科学性、针对性、操作性和实效性，确保实现应急预案覆盖无盲区。要完善机制，充分发挥有关部门和机构的职能作用和专业优势，建立健全指挥协调、预防预警、信息报告和通报、应对处置联动、信息发布和舆论引导、绩效考核、社会动员等方面的机制。要健全体制，整合各方力量和资源，进一步理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系。要加强法制，及时清理和修订与《突发事件应对法》规定不符的规章制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

二要突出应急体系建设重点。按照“实用高效、标准规范”的原则，加快建设指挥统一、互联互通、信息共享、精准高效、功能完备的应急平台体系。改进监测技术和手段，扩大监测覆盖面，推进检测预警系统建设。整合应急物资，增加储备品种，完善储备设施，健全调拨配送体系，强化应急保障能力建设。整合应急队伍资源，完善以专业队伍、骨干和突击队伍、志愿者队伍组成的应急队伍体系，加强应急队伍建设。同时，要加快建立应急管理专家库，充分发挥各类专家、学者和专业技术人员在突发公共事件防范、处置、鉴定、评估等方面的积极作用。

三要加大突发事件风险防范力度。建立完善突发事件监测、预测、预报、预警体系，严格信息报送制度，做到早发现、早报告、早处置。坚持“关口前移、预防为主”方针，积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，建立隐患排查信息数据库。认真组织实施《2008-2010年咸阳市突发公共事件应急体系建设规划》，不断提高应对突发公共事件的能力。

四要积极营造良好社会氛围。充分利用电视、网络、广播、报纸、杂志等媒体，采取多种形式，广泛开展丰富多彩的应急宣传教育活动。完善政府应急管理信息发布制度，依法做好重特大突发事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作。充分发挥群众团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等方面的作用，努力形成政府负责、社会协同、公众参与、全社会群力群防的良好局面。

“思所以危则安矣”。各级各部门一定要高度重视，居安思危，未雨绸缪，依法做好突发事件应对各项工作，有效防范各类突发事件发生，切实提高预防处置突发事件能力，努力开创全市应急管理工作的新局面，为建设西部强市、构建和谐咸阳做出新的更大贡献！（B）④

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