“三变”改革凝聚乡村振兴动力 建园区大户带动促产业转型升级 礼泉县骏马镇创新推进农村“三变”改革的探索

图为骏马镇和泰现代设施农业基地。本报通讯员李飞燕摄

本报记者韩富斌王永锋

2016年9月还是村集体一个70亩的废弃土壕，如今已经变身为标准化、自动化的肉鸡养殖基地。基地虽然建在骏马镇坡底村，但却吸纳了全镇11个村的103户贫困户入社入股，并已发放首笔分红。

礼泉县骏马镇以推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为抓手，按照“政府主导，支部领办，入股经营，合作发展”的原则，打破村域界限，建基地，建园区，兴产业，探索出“公司+基地+合作社+贫困户”“现代园区+合作社+贫困户”和“合作社+特色产业+一般农户”的3种发展模式，以股份合作的经营组织形式，发挥资源聚集效应，给当地产业发展注入了新的动能，有效带动了贫困群众脱贫增收。

建基地联利益，让农村资源活起来

废弃的土壕、分散的“绺绺地”、盘活或流转入股整合后的集体土地，成为贫困群众脱贫增收的主阵地。

礼泉县骏马镇，群众主要经济收入以传统果业种植为主。全镇有11个行政村2.93万人，现有建档立卡贫困户559户1768人。2016年7月开始，为落实产业扶贫措施，解决好贫困户缺资金、缺技术、缺劳力等现实问题，镇上通过招商，引进了石羊集团的肉鸡养殖项目，并成立了天丰种植养殖专业合作社，形成了“公司+基地+合作社+贫困户”的模式经营。

2017年年底，记者在天丰肉鸡养殖基地看到，8座现代化鸡舍整齐排列，自动化设备一应俱全。合作社理事长雷乾县介绍，合作社吸纳坡底村70亩集体废弃土壕入股，贫困户以3万元扶贫贷款和产业扶持资金入股，打破村域界限，全镇103户贫困户加入合作社。目前，鸡场已出栏肉鸡4批45万只，实现利润135万元。

去年6月27日，合作社召开社员大会并进行分红，坡底村70亩集体入股土地首期分红2.8万元，实现了资源变资产；729万元投入资金量化折算成150个股份，实现了资金变股金；103户贫困户既是收益主体也是创业主体，每户分红6000元，实现了贫困户到股东的转变。坡底村8组贫困户南麦平，丈夫去世，两个孩子上学，自己不仅用扶贫贷款和产业扶持资金入股，还在鸡场打工，每月有2700元的工资。

除坡底村外，北吴村也以60亩土壕作为资本，由村集体注册成立农民专业合作社，建设北吴驴业养殖场；寇家村变农民分散的“绺绺地”为资产，以土地流转入股整合了村上集体土地和17户土地共600亩，建起农业园区。目前，全镇以股份合作的形式建起了5大园区。

建园区做示范，带动产业调整再升级

在位于寇家村和泰现代农业示范园区一座座高标准的蔬菜大棚旁，工人们正在紧张地安装水肥一体化设施。大棚里，和泰专业种植合作社理事长寇思进高兴地说，这大棚，自动通风，水肥一体，自动控制。棚内种植的是水果型西红杮，西红柿授粉由工蜂来完成，品质有保证。

寇家村大棚种植起步早，发展产业有一定的经验和基础。骏马镇把***与“三变”改革相结合，围绕这一优势产业，成立了和泰专业种植合作社，着力打造现代农业园区。“园区依托村上的白如玉桃示范基地、设施大棚基地和‘阳光玫瑰\’葡萄示范基地，吸纳周边8个村的181户贫困户和本村88户群众参与创建。园区占地面积达600亩，总投资1500万元。”寇思进说。

这个种植基地通过“现代园区+合作社+贫困户”的运作模式，激发农村内生动力，发挥资源聚集效应，拓宽群众增收致富渠道，发展壮大村级集体经济，有效带动周边群众脱贫致富。寇家村的88户农民以承包土地入股，村集体以集体土地、县镇奖补资金参股，8个村的181户贫困户同样以扶贫贷款和产业扶持资金入股，技术员还能以技术入股参与经营。

寇思进介绍，正在建设的园区三期，为占地200亩的“阳光玫瑰”葡萄种植区。与带动贫困户脱贫模式不同，这个种植区则采用“合作社+特色产业+一般农户”模式，通过一般农户参股经营，实现农民持续增收。目前整个园区参与农户共269户，农户既是创业主体，又入股经营，有劳动力的农户既可入股分红，又能获取务工报酬，实现了一股投入，两份收益。脱贫攻坚工作真正为村上产业调优和转型发展带来了契机。

村村有基地，让百姓在“三变”改革中得实惠

“镇上以发展现代农业的理念，把农村‘三变\’改革与农村产业结构调整充分对接，与农业供给侧结构性改革充分结合，大力发展现代农业园区，依靠新型经营主体，把群众组织起来，实现合作经营，抱团发展。”骏马镇党委书记董志辉说。

骏马镇按照“基地化建设、园区化管理、集约化经营、规模化发展”的产业转型升级思路，搭建利益共同体，科学定位特色产业，因地制宜将全镇11个村的产业发展规划为5大农业园区，加速推进全镇农业产业结构转型升级。

目前，骏马镇依靠“三变”改革运营模式，打造了5个“三变”改革示范基地，天丰、和泰、荣信3个基地已投入运营，北吴“乞丐酱驴”生态养殖基地和益农生态农业种植园等2个基地正在加紧建设，这5大基地可吸纳带动514户贫困户入股经营，占全镇贫困户总数的92%。

采访中记者了解到，合作社之所以能在短期内实现分红盈利，关键是镇党委选择了政治可靠、素质过硬、群众公认的支部书记领办农民专业合作社，保证了政府决策落到实处，让贫困群众看到了脱贫希望，发展产业有了主心骨。

“去年10月份，镇上又规划设计了6个现代农业基地，通过‘现代园区+合作社+农户’的模式，推动\‘三变’改革。”董志辉说，按照政府主导，合作社主业，群众主体，全镇推进，普遍铺开的思路，力争做到村村有基地，户户占股份，让“三变”改革真正在骏马镇遍地开花结果，让群众在农村“三变”改革中得实惠。

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