新“农药”带来新变革——咸阳市农药监督管理所所长郭建挺解读新《农药管理条例》

本报记者 孟丽君

1997年5月颁布的《农药管理条例》(以下简称《条例》)已经施行了20年，随着经济社会的快速发展，现行《条例》已经不能适应新形势下农药管理工作的需要，亟待修改完善。在多个部门的努力下，修订后的新《条例》将于2017年6月1日起开始施行。新《条例》进一步明确了农药管理职责和生产经营者的主体责任，完善了农药监管保障，强化了农业部门监管手段等内容。为了深入了解新《条例》作出的重要变化以及它的实施对农业、农村带来的影响，本报专访了市农药监督管理所所长郭建挺，对相关政策进行深度解读。

新《条例》的重大政策变化

郭建挺介绍，新《条例》从农药生产、经营、使用和法律责任等方面都做出了重大变革。在农药生产管理方面，实行农药生产许可制度，并明确委托加工、分装农药的委托人应当对农药质量负责。同时，要求生产企业建立原材料记录制度并严格按照产品质量标准进行生产。在农药经营方面，取消农药经营主体仅限于供销社、农技推广站等主体的规定，实行农药经营许可制度，对高毒等限制使用农药实行定点经营制度。在农药使用管理方面，要求实施农药减量计划，严格按照标签标注的使用范围、方法和剂量等注意事项使用农药，不得扩大适用范围和加大剂量。在法律责任方面，加大了对农药违法行为和监督管理失职行为的惩罚力度，对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的，规定了罚款等行政处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

新《条例》旨在让生产企业规范生产，经营单位正规经营，使用者科学合理使用，监管部门依法依规管理，在保证农产品增收的基础上，尽量让农药的药味儿淡一点。

咸阳市积极推动落实新《条例》

为了积极落实新《条例》，4月18日，市药监所根据新政策制订了全年工作方案。从4月份开始，开展了针对春季农药市场的专项整治，对农药经营和使用的监管横向全覆盖，纵向到村组，营造了新《条例》实施前严管的高压态势，并对现有农药经营者按新《条例》制定了摸底调查统计表。目前，待新《条例》配套办法出台后，将于6月下旬启动为期100天的宣传解读培训活动，让新政策家喻户晓，为政策的执行打牢基础。同时，将开展夏秋两季专项市场整治，用严格的市场监管传递新《条例》精神。预计年底前完成农药经营许可任务，对整改不达标的经营单位，限期退出，依法严把市场准入关口。

对农业农村带来的积极影响

早在2005年，礼泉某农药经营店向农民出售了假农药，导致40亩左右的苹果大部分落叶，农民遭受重大损失。2016年，旬邑某地的农民种植了核桃，经营户却推广了不能用于核桃树的农药，最后导致核桃落果，农民损失惨重。新《条例》实施后，这些行为都将追查到底，受到严惩。农药将与药品一样，生产、登记、经营、使用过程实行一体化管理，农药的全生命周期可追溯。

郭建挺认为，新《条例》的实施将使农业生产用药更安全、更科学。农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全将得到保障。违法使用农药将被依法查处，低毒生物农药将大面积应用。农民合法科学用药，农药使用量减少，农村农药事故也会大幅减少。绿色安全的农产品大幅增加，同时带动农民增收。新《条例》对农药行业的全链条监管新规，将彻底解决农产品农药残留超标及高毒禁用农药在食用农产品生产中的违法使用等问题，让公众的餐桌更加安全。(B)⑤

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