品相皆宜 醉美咸阳——咸阳市乡村旅游发展综述

本报记者 黄香梅

“走进这里，不仅能品尝到意大利酿酒师与中国酿酒师合力酿造的精致葡萄酒，还能体验到托斯卡纳小镇的浪漫惬意。”9月17日，中秋小长假第3天，行走在位于渭城区渭城办的陕西张裕瑞那城堡酒庄内一处幽深小道，江苏游客蔡先生言语中满是惊喜。

时值秋季，来到酒庄绵延无边的葡萄园举目四望，葡萄架上硕果累累，蔡先生直言：“这才是真正的垂涎欲滴。”

近年来，咸阳市按照“政府引导、部门联动、市场运作、农民参与”的发展思路，坚持把发展乡村旅游作为富民工程、品牌工程和发展壮大咸阳旅游产业的先导工程，“乡村旅游看咸阳”的品牌效应逐步凸显。

几组数据印证了结论：

——刚刚过去的中秋小长假，全市累计接待游客139万人次，实现旅游综合收入6.7亿元。其中，仅乡村旅游接待游客数量就高达102万人次。

——截至8月底，全市已有36个村发展580家农家乐接待户，其中星级农家乐接待户142家（四星级9家，三星级55家），接待户年收入平均15万元。

——2015年，全市旅游接待4800.1万人次，旅游综合收入271.6亿元人民币，旅游业已成为咸阳市第三产业的龙头和现代服务业的支柱行业。这一年，乡村旅游接待游客数同样“鹤立鸡群”，高达1550万人次，农民直接收入10.1亿元。

市文物旅游局局长杜俊霞介绍，给蔡先生带来惊喜的陕西张裕瑞那城堡酒庄，代表的只是咸阳乡村旅游与休闲农业融合发展的模式，此外，目前咸阳市还有以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游与民俗文化融合发展模式，以泾阳茯茶镇为代表的乡村旅游与特色产业融合发展模式，以渭城大石头村为代表的农家乐经营模式。

在此基础上，一条以城乡公路网为脉络，以旅游镇、示范村为节点，以农家乐为终端的乡村旅游服务网，也已形成并迅速铺开。

双步齐迈：政府引导市场带动

一个行业的快速、健康发展，离不开政府的引导推动。近年来，市委、市政府把发展乡村旅游作为新农村建设、统筹城乡发展的一项重要工作，列入《咸阳市建设社会主义新农村发展规划》和《加快统筹城乡发展的意见》，明确工作任务，明晰发展目标，制定出台《加快发展乡村旅游产业推动社会主义新农村建设的实施意见》《咸阳市振兴服务业三年行动计划》等，提出发展乡村旅游的思路、重点、措施和各相关部门的工作任务，为实现乡村旅游产业健康、快速发展提供政策支持。

以近几年乡村旅游发展尤为迅速的礼泉、泾阳、淳化、永寿等县为例，其将发展乡村旅游作为产业结构调整、促进农民致富的重要抓手，采取政府领导挂帅、部门乡镇联合包抓等多种方式，推进乡村旅游发展。

2013年开始，市政府每年专门下发文件，对乡村旅游示范村、农家乐示范户和发展乡村旅游有突出贡献的先进个人及乡村旅游项目投资商、乡村旅游景区管理人员进行表彰奖励。

为加强行业自律，咸阳市出台《咸阳市农家乐管理暂行办法》《咸阳市农家乐行业规范》和《咸阳市农家乐星级划分与评定》等文件，成立乡村旅游协会等。

厚重的历史文化、多彩的民俗文化、独特的休闲养生文化……咸阳旅游资源得天独厚。

“东有龙眼，似见汉武雄风；西有凤卧，犹闻霓裳舞曲。”几乎与马嵬驿民俗文化村走红全国同步，大多前往兴平马嵬驿的游客，都会“顺带”前往该市境内的汉武帝茂陵、唐杨贵妃墓等景点，实地领略大汉雄风、盛唐之治。

这一现象，得益于咸阳乡村旅游提出的“板块联动发展”之策。

近年来，咸阳市明确乡村旅游发展走城镇辐射型、景点依托型、资源带动型三种类型之路：在交通便捷、生态环境优美、资源丰富、周边有景点和群众积极性高的村子发展农家乐，并且成片规模化发展，形成资源共享、优势互补、区域联动的板块集聚效应。

除兴平市马嵬驿民俗文化村与茂陵、杨贵妃墓、黄山宫等景区的联动发展外，礼泉县的袁家村与昭陵、东坪村、白村等的联动发展，也是这方面的典型。

行政领域一系列组合出拳，在有力调动各级发展乡村旅游项目积极性的同时，大大激发社会各界参与开发乡村旅游项目的热情。

2012年，陕西省首家乡村旅游专业公司——咸阳乡村旅游发展有限公司正式组建成立。公司主要从事乡村旅游发展规划、项目打造、对咸阳市乡村旅游实施经营管理和委托管理等业务；

袁家村通过成立旅游管理公司，市场化运作项目，激活民间资本，破解发展难题，组建多个股份制公司，形成商户、农户利益共同体，确保乡村旅游可持续发展； （下转A2版）

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