陕西发力“全域旅游” 省旅游局：各地都得有绝活

凤县消灾寺

岚皋南宫山

宝鸡扶风法门寺

商南金丝峡

2016年才走了一小半，旅游届已经是热词频现，其中“全域旅游”首当其冲，引发旅游业新一轮发展热潮。

发展全域旅游是国家旅游局落实创新发展理念，推动旅游业转型升级，实现新一轮跨越式发展的重要抓手。今年2月初，国家旅游局正式启动了“国家全域旅游示范区”创建工作，以加快推进我国旅游业从传统的“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

在国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单中，陕西三市十个县入列。在全省旅游行业的积极行动中，全域旅游创建工作在陕西全面开花，快速推进。

■全域旅游在陕西有很好的示范样板

今年2月，陕西省宝鸡市、汉中市、韩城市以及临潼区、礼泉县、华阴市、黄陵县、宜川县、佳县、岚皋县、石泉县、商南县和柞水县等三市十个县（区）入选国家全域旅游示范区名单。经国家旅游局验收达标后，今年7月首批国家全域旅游示范区将挂牌，第二批将在2017年组织验收。

事实上，推动全域旅游发展，陕西优势明显。陕西省政府从2009年起就开创性地进行县级旅游发展改革试点，启动了省级旅游示范县创建工作。《省级旅游示范县建设标准》的主要指标与国家全域旅游示范区的六项考核标准基本一致。在这过程中，形成了很多发展典型和示范模式，在发展理念和战略思路方面都与全域旅游相契合，并且从不同的侧面诠释了全域旅游。如宝鸡市凤县提出了“把全县当作一个大景区来打造，把县城当作星级酒店来管理”，汉中市、留坝县、佛坪县率先编制完成全域旅游发展规划，提出了“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的发展思路。

数据显示，2015年全省17个旅游示范县共接待游客1.368亿人次，旅游收入434.2亿元。韩城、凤县、石泉、礼泉、柞水、留坝、商南等很多市县的旅游管理体制不断创新，旅游产品体系不断丰富，旅游环境不断完善，旅游服务质量不断提升，已经成为区域性热点旅游目的地。

可以说，陕西省旅游示范县的创建是对全域旅游的积极探索和有效实践，为进一步创建国家全域旅游示范市、县奠定了体制的基础、发展的基础、人才的基础和舆论的基础，极大地引领了全省县域旅游的快速发展。

■全域旅游是新时期陕西旅游业快速发展的重要抓手

思路决定出路。调整后的“2336”陕西旅游发展思路，把全域旅游作为“十三五”期间推动旅游业发展的重要抓手。

自2016年初国家旅游局提出发展全域旅游以来，陕西省旅游局敏锐地认识到这是旅游业发展中的又一次革命。随即果断地对2013年以来实施的“2336”发展思路进行了完善，将其中的“实施高A级旅游景区倍增发展战略”调整为“实施构建全域旅游发展战略”，将全域旅游定位为全省“十三五”旅游业创新发展、转型发展的战略手段和战略目标，以国家旅游局确定的3个市10个县为重点，通过示范引领，加快发展全域旅游，建设旅游强省和国际一流旅游目的地。

今年2月，陕西省旅游局结合“十三五”旅游规划，制订了《创建首批“国家全域旅游示范区”实施方案》，并于3月2日召开了由13名市县旅游局长参加的全省创建国家全域旅游示范区创建工作动员会，对创建工作进行了详细的安排部署。会议要求：各创建市县要在4月底之前出台创建决定、成立创建领导小组、制订创建工作方案、细化任务分工、制订督查考核办法以及召开创建动员大会，采取强有力甚至超常规的措施，调动各方面的积极性，举全市(县)之力，集全民之智，以国家全域旅游示范区的“四项优先验收指标”、“五个围绕”、“六个考核标准”和“九个转变”为目标，以“做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”为重点，要因地制宜，形成“一县一品，一县一色”，探索实践各自的创建途径和模式;要加强宣传，营造全社会重视旅游、关心旅游、支持旅游的浓厚氛围，形成推动示范区创建的强大社会动力；要不断创新旅游综合协调体制和综合执法机制，推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化和旅游环境优质化，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，推动各创建市县旅游业跨越式发展，全力打造全域旅游目的地品牌。

■发展全域旅游陕西一直在行动

4月23日，三十多家中省媒体来到商南县金丝峡景区，开展“走进金丝峡、全域旅游采风”活动，采访该县全域旅游发展，探访依托金丝峡景区旅游扶贫致富起来的当地村民。此前，为了成功创建国家首批全域旅游示范区，华阴市已经面向社会公开征集华阴全域旅游宣传口号，以期进一步提升华阴旅游知名度和影响力。

而这紧紧只是陕西全域旅游发展工作中的一角。在全域旅游发展的热潮中，陕西旅游人早已是摩拳擦掌。

3月10日，岚皋县率先召开国家全域旅游示范区创建暨南宫山5A级景区创建动员大会，县长杨义龙表示，将以全域旅游为重要抓手，再掀岚皋旅游发展新高潮。

3月12日，礼泉县召开全域旅游研讨会，为争创国家级全域旅游示范县夯实基础。全县按照‘一心两陵三带四镇八大精品景区\’为布局，实现礼泉旅游产业的跨越式发展，使礼泉真正成为享誉全省乃至全国的旅游目的地。宝鸡市确定了全域旅游实施方案和实施意见，并聘请专业机构编撰宝鸡市全域旅游规划。4月16日，凤县举办全域旅游发展专题培训会，进行了题为“从旅游产业发展的新趋势分析全域旅游发展的路径”的专题讲座。留坝县委、县政府在全域旅游创建中按照“一个集镇就是一个景点、一个村庄就是一道风景”的思路，强力推动最美山村、营盘度假小镇、栈道水世界等一批重点项目落地实施。韩城作为首批国家全域旅游示范区创建单位，将景与城进行整体规划，按照“景城一体”的发展思路，实现旅游产品的全域覆盖，提升全域旅游的核心竞争力。本报记者郑亚玲

礼泉新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离礼泉县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。