堵塞征管漏洞 增加地方收入 礼泉搭建税收保障网络控管平台

本报讯（王军 记者 郑苗裔）随着税收征管改革的不断深入，社会力量协税护税力度不够、信息共享机制不畅、地方税收难以得到有效保障等问题成为当前税收征管中的顽疾。为此，礼泉县地税局不断探索，依托秦税征管系统，搭建部门信息互动机制，整合社会管理资源，提升征管质效，逐步建立起了控管功能强大的地方税收保障网络控管平台，着力破解征纳双方涉税信息不对称问题，有效堵塞了征管漏洞，增加了税收收入，实现了税源管理由“税务单一型”向“部门配合型”的实质性转变。截至10月底，全局共组织各项税收1.22亿元，同期增长29.33%，增收2770万元。

《办法》、《方案》是行动指南

市政府出台的《咸阳市税收保障工作实施办法》和礼泉县政府随即制定的《实施方案》，并配套出台《考核办法》，是税收保障平台建设的行动指南和强劲推力。

2011年，礼泉县地税局针对辖区房地产、建筑市场的快速发展和行业自身特点给税收征管带来诸多问题这一情况，及时转换思路，建言政府，在全市率先研发运行了“房地产一体化管理软件”，系统整合房管、地税部门职能，优化房屋产权登记办证流程，全面实行“先缴清税款、再办理房证”的“先税后证”管理机制，实现了房管部门的职能控税和信息传递，已累计征收税款938万元，在全市树立了房地产一体化管理的标杆。

从房地产一体化管理系统运行以来，累计审核办理房产证368户，监督开具销售不动产发票287份，征收税款938万余元，其中征收“二手房”交易税收279万元，房地产开发企业申报补税659万元。

“1+X”实现终端控税

“1+X”（1指地税部门，X指协作部门）模式，网络控管平台系统架构主要包括房地产税收一体化综合管理平台（房管部分、国土部分、住建部分）、地税局税收保障控管系统、税收保障信息共享平台等五大部分。

在房地产税收一体化管理的基础上，按照“政府主导、部门配合、社会参与、制度保障”的原则，2012年，礼泉地税局扩容研发上线了“国土登记交易子系统”，今年9月又建成了“城建项目竣工验收子系统”，逐步将政府部门相关业务统一纳入平台管理，在系统工作流程中嵌入地税完税确认环节或增加涉税信息传递环节，建立跨职能部门税收征管模式。到10月底，一个“1+X”，涵盖全县工商、发改、人行、交通等29个职能部门的税收保障网络控管综合平台基本建成并投入运行，从而达到部门协管、终端控税、规范管理的目标效果。

小平台发挥大作用

从成功上线运行房地产一体化管理系统，到全面建设地方税收保障网络控管平台，礼泉县地税局逐步建立起“政府围网、地税抓鱼”的协税机制，在税源管理、信息共享、部门协作等方面取得了显著成效，切实增强了社会综合治税合力。

依托网络控管平台，实现了部门涉税信息的及时传递和共享。前10个月，全局共比对户籍423户、国税“两税”信息319条、国土登记信息65条、重点工程项目125个，推送税收风险应对任务80余起，累计清查入库税款574万元，企业纳税申报准确率大幅提升到99.36%，催报催缴率连续3个月100%。同时，重点行业和重点税种管理质效稳步提升，1至10月，房地产、建筑两大行业共入库税收5758万元，同比增长58%，占地方税收总量的47%，成为全县财税收入的重要支柱。

礼泉县地税局网络控管平台的成功运行，成为全市地税系统信息化治税的一次良好实践。下一步，市地税局将紧紧依靠各级政府领导，进一步加大综合治税推进力度，把税收保障网络控管平台在全市逐步推开，加快建成“政府主导、部门配合、齐抓共管、信息共享”的社会综合治税体系，促进经济与税收协调发展。（B）⑦

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