关于县域“三农”问题的几点思考李国鸿

“三农”问题是关系到我国全面建设小康社会目标实现的关键问题，实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；扩大国内需求，最大潜力在农村；保障和改善民生，重点和难点在农民。“三农”问题涉及到许多领域，是一个综合性的问题，需要我们长期不懈地重视、调整和解决。

一、培养农民发展创新意识。据有关调查资料反映，凡是农民增收幅度比较大的地方，增收的动力源主要靠的是劳力转移、结构调整、土地扭转、多种经营等方面。这就要求我们首先在指导思想上，把这些“渠道”作为礼泉县农民增收的治本之策。其次要从发展方向上，大力推进“绿色”农业，用工业化理念“经营农业”；政府部门要引导农民，把做大、做强优势农村产业项目作为“经营现代农业”的“火车头”，逐步形成“一村一品”和“一镇一业”现代农业特色。三要从解放农民思想方面下工夫，培养农民现代化意识，提高农民综合素质，比如：破除把“土地承包期30年不变”与“土地使用权流转”对立起来的片面认识，引导农民“以土生财”，把资源转化为资本，大胆探索土地股份合作制改革，将土地作价入股，使农民成为股民，确保农民“失地不失业”，这些措施的实施，将有效推动农业增长，并对“项目建设征地难问题”起到强有力的缓解作用，促进农村稳定。

二、立足优势资源求发展。人们常说“靠山吃山，靠水吃水”，这就要求各县区首先要围绕自身优势资源产业，积极启动与科研机构的交流合作机制。邀请有资质的、先进经验的科研机构和学术骨干，周期性召开“县域经济发展规划科技座谈交流会议”，针对本县农业经济建设中出现的新问题，提出具有前瞻性和实效作用的意见和建议。并结合地貌特征和优势资源，对各自县域农业经济进行统一的求实规划和科学布局，着力发展优势产业项目，并让这种形式的“科技座谈交流会”周期性召集，并在各行业加以推广，从而实现一花带动百花开的现代农业经济新格局。其次要优化果业品种结构，提高粮食生产水平。引导果业区农民在不同地理、温度环境中发展呈特色、优质、亮点效应的优势水果产业；同时在县域粮食主产区尝试建设和推广标准化、规模化、集约化、机械化粮食新品种推广示范田，把粮食新品种示范展示田打造成关中产粮区新品种示范亮点，使现代农作物种植业发展科技含量进一步增强。三要以“农民增收、农业增长、农村稳定”为农业现代化理念，依托绿色农业，加快发展畜牧业规模化、标准化养殖。加大畜禽标准化规模养殖场(小区)项目建设力度，落实养殖场用地等政策。四要加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地。

三、加快城乡一体化建设步伐。实现全民小康社会目标，必须缩小城乡差距，这就要求我们首先要紧抓国家投资重点西移的机遇，依托陇海铁路、福银高速、关中环线、312国道穿境而过的交通优势，全力构架省、市、县、乡、村道路连接畅通化、柏油化（或水泥化），保障城乡物流交易顺畅，以缩短交通时间方面从而达到拉近城乡空间距离的目的；其次要放手发展农村乡镇企业，引导农民以工业化理念经营农业，乡镇企业、城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用本地农民工；三要加快农村社会文卫事业发展，着力发展农村职业教育，贯彻好新型农村合作医疗和扶贫政策，形成完备的农村公共文化服务体系，缩小城乡公共文化服务水平的差距，稳步实现城乡一体化目标。(C)④

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