加强基层组织建设 夯实社会管理基础

中共礼泉县委书记 孙矿玲

创新社会管理是当前经济社会发展的必然要求，基层党组织处在社会管理的最前沿，是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。因此，必须切实加强基层党组织建设，夯实社会管理基础，为促进经济社会发展创造良好社会环境。

抓班子强队伍 强化社会管理力量

要不断扩大党的工作覆盖面。创新党组织设置，拓宽服务领域，主动适应经济结构、生产方式、生活方式和工作方式的变化，夯实社会管理组织基础，让基层组织体系覆盖社会管理及其创新的全过程。积极探索“支部+协会”、“支部+公司”等党组织设置模式，切实加强对农村经济合作组织的引领，提高农民的组织化程度。认真做好“两新”组织党建工作，发挥好“两新”组织在社会管理中的作用，积极构筑党群工作一体化的社会管理新格局。要选优配强基层组织带头人，以加强乡村两级领导班子建设为重点，创新选人用人机制。结合当前正在开展的“三学三查三进三解”活动，加强学习，改进不足，及时全面了解群众所盼、所想，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

抓平台强基层 夯实社会管理基础

进一步拓宽基层党员干部了解民意、体察民情、服务基层、服务群众的途径和渠道，全力打造服务型基层党组织；以深入开展创建“平安和谐社区”、“文明村”、“文明户”等系列主题活动为抓手，不断推进社会管理创新，促进社会管理服务工作上台阶、上水平。坚持工作力量下沉、工作重心下移，人、财、物向基层倾斜，不断壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，保证有人做事、有钱办事。要把社会治安防控体系建设作为“平安建设”重点工程，不断完善覆盖城乡的社会治安综合治理防控体系，组建乡村巡防队，着力提升基层应急应变和维稳能力，设立乡级综合服务室、村级综合服务站。积极推广“党员承诺制”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员志愿者”等，大力推行“预诊、门诊、急诊、出诊、会诊、复诊”六诊机制，增强化解矛盾纠纷的针对性和有效性，做到各类矛盾纠纷“发现得了、解决得好、稳定得住”。要通过公布电话、领导接访、直通车等方式，畅通民意表达渠道。

抓制度强考核 落实社会管理任务

加强和创新社会管理，必须有科学完善的制度做保障。要高度重视基层制度建设，坚持推行村级政务、村务和党务公开制度，增强群众的知情权、参与权和监督权，创新镇村服务制度；充分整合民政、国土、计生、劳动保障、公安、司法、信访等部门的资源，全力推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务管理新模式，设身处地为群众排忧解难；要切实加大刑释解教人员、吸毒人员、流浪儿童等特殊人群服务管理，规范特殊人群服务帮教管理体系建设，真正以制度的完善，推动社会管理工作规范化。要将年度考核和日常考核结合起来，通过加强过程管理和日常考核，以考核促进社会管理工作。要加大督查，对在社会管理中出现的新问题、新情况，积极协调，尽快解决；对涌现出的先进经验和做法，大力推广、及时宣传。要进一步强化激励约束作用，将考核结果同干部职工的年度考评工作有机结合起来，对在社会管理中责任心不强、措施不力的单位和个人坚决实行“一票否决”。县纪委、监察局要以解决干部作风中存在的突出问题为突破口，大力开展“治庸治懒治散、问事问责问效”活动，为全县经济社会发展保驾护航。（C）（6）

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