推进基层党组织升级晋档 ——礼泉开展“两抓两促”助推“创先争优”的调查与思考 刘兆龙

近年来，礼泉县结合中省市安排部署的“创先争优”活动，在全县农村基层党组织广泛开展“两抓两促”活动，即：抓班子，促党员干部素质提升；抓产业，促农民群众致富增收。全力推进全县基层党组织升级晋档，创先争优。

抓班子，促党员干部素质提升。把加强村级班子建设作为开展“创先争优”活动的强基工程来抓，通过建立引入、培训、监督和激励四项机制，激发“能人型”班子工作活力，全面提升党员干部队伍整体素质。一是建立能人引入机制。建立能人信息库，将“能人”中的优秀分子纳入后备干部队伍中，通过办理论培训班，结对帮扶等，进行有针对性的培养。还要求乡镇党委有针对性地安排“能人”参与村上工作，在实践中促使“能人”锻炼成长。在条件和时机成熟后，再通过“公推直选”、“双推一选”的办法，选配“能人”进入村级班子，今年先后有21名“能人”进入村两委会班子。二是建立教育培训机制。实施“能人素质提升计划”，通过流动培训、外出学习、学历教育、远程教育等培训模式，加强对“能人”班子政治理论、政策法规、实用技术等方面培训。今年，全县利用农村流动培训学校共开展培训活动16期，培训基层党员干部8000余人次，有50余名村干部参加了省市党校学历教育培训。三是建立监督管理机制。普遍推行了“四议四公开”工作法，实行年度实绩考核制和主要村干部年终述职报告制，健全走访调查、定期研讨、联系群众、财务监管等项制度，有效规范了“能人型”村官的从政行为。四是建立关爱激励机制。建立了农村干部破格提拔工作制度，每年都拿出一定数量的乡镇副科实职领导岗位，选择那些群众公论好、工作业绩突出的农村干部予以破格提拔使用。由县财政筹资，按年度落实了农村现职干部和离任老干部工资福利待遇。今年以来，我们已为全县539名农村离任老干部落实了生活补助待遇；共有21名“能人”进入村两委会班子，6名成绩特别突出的“能人型”村党支部书记兼任乡镇党委副书记，282人被推荐为“两代表一委员”。

抓产业，促农民致富增收。在全县农村党组织和广大党员中广泛开展了“三争三带动”党建主题实践活动，不断做大做强主导产业，促进农民增收。

一是党委争扶一个项目，带动农村发展。由乡镇党委选择有发展潜力，辐射带动力强，影响面广，经济和社会效益明显，符合农村实际的拳头农业项目，在政策、技术、人力、物力、资金上给予支持帮扶，确保项目一年见成效，两年成规模，三年大发展，带动农村发展。新时乡党委争取项目资金3015万元，建成了7500亩苹果标准化示范区，已辐射带动全乡12个村发展现代中早熟优质苹果产业。二是支部争创一个基地，带动产业升级。坚持因地制宜，整体推进的原则，由各村党支部、县级包抓部门，根据各村实际，制定产业发展规划，在种植养殖、运输加工、商贸流通、产销服务等方面，按照“一村一品”模式，突出特色，做大做强基地，带动产业升级。“创先争优”活动开展以来，全县15个乡镇已确定特色优势产业项目37个，建成农村党组织产业示范基地52个，创建党员示范户达到680户。

我县开展的以抓班子、抓产业为重点的“两抓两促”活动，是推动“创先争优”活动深入开展的一项有益尝试和大胆探索。通过实践，我们做了一些工作，取得了一些成效，也给我们带来了多方位的体会和思考。

体会一：加强基层组织建设，必须顺应时代要求，与时俱进，大胆创新。创新是当今世界的主题，也是新时期党建工作的灵魂。体会二：加强基层组织建设，必须选强配硬村级班子。体会三：加强基层组织建设，必须以围绕中心，推动发展为目的。  （作者系礼泉县委常委、组织部长）（B）④

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