昔日发展老大难今朝文明幸福村——礼泉县城关镇柴市村发展变迁纪实

本报记者 刘伟 通讯员 张亮

“路平了，灯亮了，现在我们村变化可太大了，村风正了，民也富了……”说起柴市村的变化，村民李治胜的话语里透着几分自豪和骄傲。

柴市村隶属礼泉县城关镇，随着城市化建设步伐的不断加快，部分村民只顾眼前利益，私自将土地乱圈乱占，一度造成村子周围环境脏乱差，村民们怨声载道，成了令全县头疼的一个村。

有人曾经这样说，柴市村的村风村貌好了，城关镇就好了，整个礼泉县也就好了。

2007年初，镇上成立了专门的驻村工作组，经民主选举，选出了新的村党支部，朱佰生担任村支部书记，办事干练、富有开拓精神的杨大元当选为村委会主任。

看着村民对自己的信任和期待，朱佰生和杨大元两人深知肩上所担负的责任，为了尽快让村里的工作步入正常轨道，他们不拖不躲，开始解决柴市村这个“老大难”。

千难万难，找准了突破口就不难。他们首先从解决财务混乱方面入手，想方设法筹集资金偿还了村上所欠的80余万元债务，并抱着为广大群众负责的态度，在村级财务管理上严把收支关，开出“一二二”“药方”根治村级财务混乱顽疾，即：1000元以下，由村委会主任签字；1000元-5000元，由党支部书记和村委会主任共同签字方可有效；5000元以上的重大开支则由村支部、村委会讨论提出方案再施行，有效防止不批就支，少批多支的现象，同时定期向群众公布收支情况，避免了暗箱操作，群众心知肚明，干部问心无愧。

理顺了财务关系，改善村民居住和出行环境又成了当务之急。于是，他们不等不靠，开始着手修村路。没钱时，他们跑上跑下争资金，并积极联系最廉价且质量好的工程队，以便压低成本。没劳力时，他们便扑下身子、挽起袖子和群众一块干。在短短的时间里，先后修平了三官庙、柴市巷、同济路等6条巷道的1500余米路面，解决了每个巷道的排水及照明问题。同时，修建了功能齐全的广场，安装了各类健身器材，使村容村貌和村民出行环境得到了极大改观。

村貌变了，村风正了，怎样提高群众收入又成了朱佰生和杨大元两人的一块“心病”。柴市村共384户1380口人，整天依靠人均不足0.7亩田地来过活。如何让有限的土地产生最大的效益？面对本村人多地少的问题，他俩又打起了促农增收的“算盘”。

“拆掉那些影响城市西大门形象的破旧建筑和违章建筑，将大片的闲置土地集中起来利用，依靠社会资金，和房地产开发公司合作，村民出让土地，然后以地款折房新建，城市西区另建一座新城！”

“出让土地？以地款折房？这能有保证吗！可不能打这‘歪\’主意。”虽说他们两人上任后，村子确实发生了改变，在村民中也树立起了威信，但要让村民从此失去赖以生存的土地，村民可是一百个不情愿。

面对村民的质疑，他们首先将这个想法上报给镇党委、政府。当时的城市西片旧城改造已经是城关镇和礼泉县通盘考虑的内容，这与柴市村的构想不谋而合。镇上积极牵线搭桥，帮助村上寻找投资商，并且提出建设十年甚至二十年、三十年都不过时的建设规划，给予鼎力支持。

在此基础上，朱佰生和杨大元挨家挨户向村民阐述城市化进程的形势政策，并组织村民多次外出参观学习，现身说法。村民的视野开阔了，思想变通了，规划才得以实施。他们随即展开了与地产开发公司的合作，首先在柴市二组，沿西兰路这些最乱的地段进行了土地资源整合，在获得国土部门土地使用审批及城市建设部门规划审批等相关审批手续后，自2008年开始，大搞综合开发。

人心齐，泰山移，建设的进程是迅速的。如今，柴市村盖起了全县乃至咸阳地区少有的大规模农贸批发零售市场，建成了独具特色的老礼泉民俗文化步行街，还有一片高档次的住宅小区，建筑面积共2.25万多平方米。西环造新城的设想从当初的构想变成了现实，柴市村二组不但每人分到了宽2米的3层商铺，城市西片也告别了那段脏乱差的历史。

“我家四口人，共分到了300多平方米的商铺，有人出90万元我都没卖，不算其他收入，光租金每年最少就能收入2万。”已尝到甜头的二组村民高宪昌按捺不住喜悦的心情。

现在的柴市村干部和村民心往一处想，劲往一处使，发展蒸蒸日上。他们要在礼泉县近年来大力发展乡村旅游的基础上，发展农家乐接待，在自家门前赚大钱，念好致富经。（B）③

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