聚焦民生 办好便民惠民实事

近年来，作为西北最重要的工业城市之一的咸阳搭乘着“一带一路”春风，在大西安国际化大都市的核心区定位中，坚定不移深化改革扩大开放，打造着内陆开发开放的新高地。作为全省第三大经济体，目前咸阳已成为西部最具成长性、最具发展后劲的区域之一。

2018年，咸阳市委、市政府紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，使全市经济平稳增长、质量提升，实力更强了。西咸新区体制调整划转后经过两年的努力，全市生产总值完成2376.5亿元，已基本接近划转前的经济总量。

目前，13个县市区里，彬州、三原、兴平进入全省十强县；8.6代液晶面板项目实现满产；新能源汽车产业强势起航，咸阳成为全省汽车产业“一体两翼”布局重要板块；陕西省第十六届运动会在咸阳奥体中心开幕，这是历届规模最大、参赛人数最多、级别最高、影响最广的一次综合性体育盛会等等，都为咸阳带来了无限荣光与辉煌。

优化产业 向高质量发展迈进

咸阳市委、市政府以“马上就办、办就办好”的作风和“五星级勤务员”的服务扎实推进重大项目建设，创造了一个个“咸阳速度”“咸阳神话”。

2018年7月下旬，投资280亿元的CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目一期60K顺利达产，12月中旬实现120K满产，配套企业22户，冠捷电视机搭乘“长安号”销往“一带一路”沿线国家。目前，咸阳市精心打造的从石英砂到电视整机的新型显示全产业链初步形成，对做强陕西电子信息产业、打造先进制造业基地具有重要意义。

2018年7月18日，咸阳渭河汽车工业走廊发展论坛暨雷丁汽车战略发布项目签约仪式在咸阳大剧院举行。仅四个月后，投资200亿元的雷丁秦星新能源汽车项目的第一辆商用车——G10客车顺利下线，昭示着融入咸阳元素的新能源汽车强势起航，标志着渭河汽车工业走廊建设步入快车道。

扎实推进工业发展“3+1111”工程，有效整合政策资金，持之以恒实施提质增效、总量提升、“双创”建设等3个行动计划，每年重点建设10个重点工业园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户消费品工业企业“三品”建设，着力优化布局、优化结构，加快工业强市建设步伐。2018年，100个重点工业项目完成投资234.8亿元，新增规上工业企业51户。规模以上工业增加值增长7.2%。

随着咸阳北部煤炭等能源产能的逐渐释放，使得能源化工产业在咸阳经济总量中占比逐年增加，在到达拐点后，咸阳意识到这一问题，便及时着手调整产业结构，利用装备制造业等产业调整经济总量和质量。同时，通过对农业供给侧结构性改革深入推进，全年粮食、水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到160.2万吨、418.36万吨、309.9万吨、55.79万吨，旱腰带葡萄和石榴分别达到19.5万亩、3.3万亩，奶山羊存栏量占全省1/3、全国1/5，“咸阳马栏红”苹果、“武功小子”猕猴桃、泾阳茯茶赢得了消费者认可，农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业分别达到6248个、1535个、212个。

多措并举减轻春季低温霜冻灾害损失，严防严控非洲猪瘟疫情发生。第三次全国农业普查荣获全国先进集体。实施商贸服务业、电子商务提升行动计划，长武、永寿成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。大力发展全域旅游，兴平、彬州、礼泉、泾阳荣获“全国百佳乡村旅游目的地”，彬州拜家河村入选“中国最美乡村”，全市旅游综合收入385.96亿元、增长32.09%。

普惠民生 提升市民幸福感

2018年3月，咸阳市开展“春风行动”系列服务、就业援助月和招聘进校园、进企业、下基层等服务活动，帮助就业困难人员和去产能职工实现了稳定就业。突出高校毕业生等青年群体和返乡农民工创业重点，采取创业培训、创业贷款扶持等措施，多渠道支持创业带动就业促进增收。全年城镇新增就业5.44万人，完成年度目标任务的129%。全市就业态势总体良好。

“上学难”、“上学挤”问题实际上是全国各地在加快城市化进程中的一个通病。城市建设得再漂亮，市民最关心的还是自家孩子有没有学上，能不能上好学校。经过全市上下及各县市区的共同努力，咸阳市义务教育均衡发展“双高双普”工作取得可喜成绩。2018年12月24日至29日，咸阳市乾县、永寿、旬邑3县“双高双普”创建工作通过省上评估验收，至此历经八年的“双高双普”创建工作比原定规划提前一年完成任务。全市累计投入资金87亿元，按照高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育的要求，中小学办学条件整体改善，教育信息化普及应用，教师队伍建设显著加强，教育质量稳步提高。

2018年，咸阳市持续加大投入力度，着力补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全市民生项目支出占财政支出的84.5%，30件便民惠民实事完成投资137.6亿元，为年度目标任务的137.6%。启动“健康咸阳”建设，深化综合医改，咸阳市被评为全省现代医院管理制度改革先进市。新农合参合率99.1%，统筹区域内政策性报销比例82.42%，超出省考指标9.42个百分点。将17类抗癌药品纳入医保，城镇居民医保政府补助提高到500元。企业职工和城乡居民养老金标准分别提高151元、23元。城镇新增就业5.44万人，城镇登记失业率3.06%。居家和社区养老服务改革试点扎实推进，城乡低保做到应保尽保。棚户区改造项目开工13537套，建成8880套、分配公租房5620套。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，成功破获“1·16”系列盗掘古塔古墓葬等大案要案，平安建设扎实推进。扎实开展安全生产“三项攻坚”行动，未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

铁腕治霾 增进民生谋福祉

2018年以来，咸阳市按照中、省铁腕治霾打赢蓝天保卫战的决策部署，出台《咸阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，把煤炭削减和冬季清洁取暖试点工作当作“铁腕治霾”的一项重要任务来抓，上下联动、精准施策，下大力气改善大气质量，大幅降低PM2.5浓度，重拳治理北部旱腰带，坚决打赢蓝天保卫战，助推乡村振兴战略。

自加压力，抢抓机遇，咸阳市主动申报北方地区冬季清洁取暖试点城市并成功入选。据悉，北方地区冬季清洁取暖试点城市，可连续三年每年获得中央财政奖补资金3亿元。同时，积极实施城区道路绿化美化亮化硬化和一街一景改造提升工程，投资约6.9亿元实施秦皇路大修、文林路与秦皇路交叉口优化等疏堵保畅和道路对接工程，完成市区主要道路、节点新增立体绿化面积约20万平方米、绿地面积约36万平方米，市区路灯亮灯率达98%以上，有效提升了咸阳城市品牌影响力和居民幸福指数。

铁腕治霾向纵深推进。咸阳全年空气质量综合指数下降9.35%，PM2.5平均浓度下降12.66%。举一反三抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，北部矿山生态修复治理成果持续巩固，4个国考监测断面水质稳定达标。开展农村人居环境整治三年行动，89.9%的行政村生活垃圾、41%的行政村生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达到44%。“大棚房”整治取得阶段性成果。国土整治新增耕地2.5万亩。在全省率先实行“林长制”，创建森林城市扎实开展。

按照“关停淘汰一批、改造升级一批、搬迁入园一批”原则，因企施策治理“散乱污”企业；实施长庆石化、兴化等4户化工企业提标改造，加大力度调整产业结构、能源结构、运输结构，早日迎来空气质量稳定好转的拐点。坚决打好青山、碧水、净土保卫战，支持光伏领跑者计划实施，协同推进北部矿山生态修复治理与产业发展；细化落实河长制、湖长制，加快泾河干流综合治理进度，加强城镇污水处理设施建设，消灭黑臭水体，促进河流水质稳定向好；推进废弃物资源化利用，加强农业面源污染防治。扎实开展国家森林城市创建，完成营造林30万亩，绿化道路300公里。加快建立“三线一单”环境管控体系，严格执行生态环境损害赔偿制度，从制度上根源上遏制污染、改善生态。

借力借势 推动文化体育发展

为了将陕西省第十六届运动会办成一届精彩纷呈、质量一流、彰显魅力、全民共享的体育盛会，咸阳市上下统筹推进，精心筹备，建设或改造了15个场馆。由水立方奥运场馆的设计团队设计的陕西省第十六届运动会主会场奥体中心，聚集有上万市民前来休闲。同时借力借势加快大西安（咸阳）文体功能区建设，吸引一批投资额度大、带动效应强的大项目、好项目入驻，提升功能区的基础设施承载能力和产业聚集度。

同时，咸阳借助省运会这一大型综合平台，拓展旅游宣传营销渠道，集中发布一批旅游优惠政策、主题特色活动和精品旅游线路，扩大马栏红色革命旧址、乾陵、袁家村、郑国渠等特色景区景点影响力，全面展示红色革命、历史文化、乡村民俗、自然风光等旅游品牌。大力发展星级酒店、品牌餐饮、会展经济以及休闲保健等产业，策划引进一批高端体育赛事，把体育产业打造成咸阳新的增长点。

在文化方面，由咸阳市选送的道德题材影片《信·守》，摘得第13届巴黎中国电影节“最佳新锐导演”“最佳男演员”“最佳儿童演员”三项荣誉。该片还先后在第42届加拿大蒙特利尔国际电影节、第五届丝绸之路国际电影节成功亮相。去年年底，《信·守》在全国院线上映。2018年，咸阳加大文艺精品创作，繁荣群众文化生活，深入开展庆祝改革开放40周年系列活动，成功举办第六届中国（咸阳）国际微电影展；精彩举办历时8个月、以“促进文化交流弘扬文明风尚”为主题的咸阳市2018丝绸之路文化艺术节，加强与甘肃、青海、新疆等6省12市丝路沿线城市的文化交流交融，对内凝聚了咸阳人民的精气神、对外展示了大秦故都的好形象，为推动改革发展汇聚起了强大的文化力量。

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