“新官不理旧账”需要制度补缺

□ 记者 李鹏

俗话说：“新官上任三把火。”“新官”上任后应有新作为，群众对新官充满期盼，也更希望“新官”把过去的“旧账”处理好。

2018年12月12日，省政协“优化营商环境三级联动专题民主监督”第二调研组在西咸新区和咸阳市开展监督调研，先后与西咸新区管委会、咸阳市政府相关部门进行座谈。座谈会上，就有委员谈到了“新官不理旧账”的问题。

“有个企业之前在泾阳县竞拍到一块土地，企业厂房建好准备投产之际，西咸新区成立，该处土地划归西咸新区泾河新城管理。而根据泾河新城的规划，这家企业竞拍到的土地需要收回重新规划竞拍。”省政协委员、阿联酋华人华侨联合会主席万长青介绍，政府愿意赔偿企业部分资金，但企业不满赔偿金额坚持要地，双方坚持不下。

在以往企业家投资过程中，一些地方政府会与企业家签订各种协议，包括对投资商的承诺等，但是有一些新官上任后，就对前任留下的“旧账”不予承认，往往能拖则拖，甚至出现“赖账”现象。

“原先当地县政府招商时承诺某企业可以通过环评，但西咸新区成立后，产业布局调整，该企业环评没有通过，无法投产。”一石激起千层浪，调研组成员讨论起他们也曾接到过类似这样的投诉。

提到优化营商环境，对基层政府来说，最重要的就是效能和诚信。省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任张雷认为，西咸新区正处于快速发展的上升期、关键期，如果处理不好之前的历史遗留问题，将会严重打击企业家的投资信心。一旦碰到地方政府“新官不理旧账”的情况，企业家处于弱势，往往是哑巴吃黄连有苦难言。

如何避免这样的情况发生？

参与调研的委员们认为，政府在与企业签订合同时就应该考虑周全。当出现问题时，“新官”应该做好补偿或补充协议等工作，让企业理解政府、相信政府。

“优化营商环境是依法治国的具体体现，‘新官不理旧账’的根源则是个别官员法律意识淡薄、契约观念欠缺。”委员们普遍认为，要改变“新官不理旧账”的困境，除了更新执政观念、提倡责任担当外，还需要制度方面的制约，改变过往的政绩考核标准，才能为投资者保驾护航。

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