布好“点线面”织密“就业网” 泾阳县创新推动就业扶贫工作纪实

本报记者程伟见习记者杨晓梅

今年以来，泾阳县坚持把就业扶贫作为助推脱贫攻坚工作的一项重要举措，大胆探索，灵活施策，通过实施“社区工厂布点”“技能培训普及”等举措，织密“就业扶贫网”，全力推动贫困劳动力就业脱贫工作。2018年，泾阳县累计安排贫困劳动力转移就业540人，公益性岗位就业612人，技能培训900人。

建设社区工厂

让贫困群众就近就业

“一开始我们并没有这个项目计划，但听说县上出台了社区工厂建设优惠政策，我们才决定扩大生产规模，新建一个加工车间。”12月24日，落户泾阳县桥底镇沟而上村的泾阳县睿驰科技有限公司负责人刘海峰对记者说。

2018年8月，泾阳县睿驰科技有限公司在沟而上村新建的加工车间投产运营。泾阳县政府不但给予该公司一次性政策补助5万元，并且在水电费、场地租赁费方面也给予了补助。如今，该公司已吸纳员工30多人，其中建档立卡贫困群众10人。

建设社区工厂，让贫困群众在家门口就业，这是推进就业扶贫的有效途径之一。今年以来，泾阳县按照“市场主导，政府引导，镇、村配合，结合‘三变’，企业主建”的思路，制定优惠政策，提高服务质量，最大程度激发社会各界参与社区工厂建设的积极性，让社区工厂成为就业扶贫工作的主要着力点。

泾阳县还加大财政资金扶持力度，对新建和改建的社区工厂，一次性给予1万元至10万元不等的补助；社区工厂每吸纳1名贫困劳动力就业，政府给予企业1000元奖励；社区工厂吸纳的贫困劳动力人数占工厂员工总数三分之一以上的，政府对于社区工厂的场地租赁费、水电费，按照不超过50%的标准进行补贴。

在强化政策扶持的同时，泾阳县还采取放宽就业年龄等降低就业“门槛”的做法，吸纳更多贫困群众就业。结合农村劳动力的实际情况，泾阳县将在社区工厂就业的贫困劳动力就业年龄，从男16周岁至60周岁、女16周岁至50周岁，放宽至男女均为16周岁至65周岁。

对已建成认定的社区工厂，泾阳县还成立了由镇政府一名领导为组长，县人社局一名干部、镇劳保所一名干部、社区工厂所在村及周边村村干部为成员的社区工厂帮扶工作领导小组，帮助已建成并经认定的社区工厂解决运营、人员招聘以及培训方面的问题，帮助企业尽快步入正轨，实现创收。

如今，社区工厂在泾阳县“遍地开花”。2018年，泾阳县共新建成社区工厂15家，在建社区工厂有24家，累计带动300多名贫困劳动力和就业困难人员就业。

开发公益性岗位

让“三无”人员稳定就业

“多亏政府给我提供的工作岗位，让我对未来生活充满了信心。我相信我家的日子会越过越好。”12月23日，泾阳县中张镇庆家村贫困户杨小强激动地说。

10多年前，杨小强的左手手臂卷入打草机致残。他和74岁的父亲一直靠几亩薄田为生。2017年7月，泾阳县中张镇划拨专项资金，开发公益性岗位，安排无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”特困人员就业。经过庆家村村委会调查、评议后，杨小强被录用为庆家村治安巡逻员，每月工资600元。

积极开发公益性岗位，这是泾阳县确保就业扶贫工作精准发力的有效举措之一。2018年以来，泾阳县按照“政府推动、资金整合、托底安置、跟踪服务”的思路，着力破解公益性岗位“开发难、招聘难、落实难”问题。

泾阳县利用县上开展的包扶干部每周四集中入户帮扶贫困户的活动，摸底调查，动态掌握了全县8个镇133个行政村的贫困劳动力就业情况，建立完善了泾阳县贫困劳动力就业情况数据库。

在组织开发公益性岗位时，泾阳县要求各镇、各部门要做到“人”“岗”精准匹配，突出“人”的要素。泾阳全县公益性岗位均是镇、村学校和幼儿园、卫生院保洁、门卫等岗位。由于这些岗位离家近、工作易上手，贫困群众报名应聘的积极性很高。

为解决公益性岗位资金问题，泾阳县从实际出发，利用县财政扶贫专项资金，以政府购买公共服务的形式开发了364个公益性岗位，将凡是符合条件，需要纳入公益性岗位保障的贫困群众，实行“应保尽保”。截至目前，泾阳县通过公益性岗位已安置贫困劳动力612人。

开展“技志双扶”

提升贫困群众就业能力

要让大多数贫困劳动力实现就业不返贫，就必须提高贫困群众自身的就业能力，激发出他们的内生动力。为此，泾阳县开展了“共上扶志课”活动，选派县人社局相关人员、劳动技能培训学校负责人和镇干部，向贫困群众讲解就业扶贫热点政策，增强贫困劳动力就业脱贫信心。

在提高贫困劳动力的实用技能方面，泾阳县按照“政府主导进村培训，着眼就业对接市场，多方投入社会化运作”的思路，把开展技能培训和发展县内主导产业相结合，围绕劳务经济和“黑（茯茶）白（奶畜）红（葡萄）绿（蔬菜）”四大产业开展培训。

为了使培训和就业紧密衔接，泾阳县积极组织人力资源中介机构、就业服务机构开展“招聘进课堂”活动，在培训现场发布企业用工招聘信息，向有就业意愿的贫困学员推荐适合岗位。

泾阳县桥底镇桥底村贫困群众戴小平，因小儿麻痹后遗症行动不便，家中还有一个上高中的孩子，家庭负担重。2017年5月，经县人社局的推荐，他参加了培训，如今成为西安邮政快递分拣中心的一名员工，月工资3000元。2018年6月，戴小平的妻子魏满荣也参加了县上组织的培训，随后魏满荣创办了“魏师足疗按摩店”，每个月的收入有2000元左右。

据了解，在泾阳县，像戴小平和魏满荣这样靠参加培训实现就业脱贫的贫困户不在少数。今年以来，泾阳县有831名贫困劳动力参加就业培训，69人参加了创业培训。

为了让县内更多贫困劳动力依靠实用技能实现就业脱贫，泾阳县还探索开展订单式、委托式培训，鼓励培训机构开展校企合作，针对用人单位的实际需求开展培训。目前，泾阳县的4家培训机构已与10余家用人单位签订了委托培训协议。

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