咸阳市全面推行相对集中行政许可权改革

记者 李瑜 通讯员 刘刚

按照省政府的统一部署，在省编办、省政府法制办和省政务公开办的精心指导下，咸阳市以深化“放管服”改革为契机，着力推进行政审批体制机制创新，加快政府管理方式转变，相对集中行政许可权改革试点取得一定成效。

改革中，市委、市政府高度重视，精心组织指导、积极有序推进，按照“试点先行、县域推广、市级联动”三步走的思路，去年7月，咸阳市、彬州市、泾阳县在全省率先开展相对集中行政许可权改革试点，探索出“12345”咸阳模式，今年该市不断扩大和深化改革，目前长武、秦都、武功、永寿、三原、旬邑等6个县区行政审批服务局已正式对外挂牌运行，年底实现县级全覆盖。

“一枚印章管审批”。对市场准入领域的35个审批事项实行“一窗受理，内部流转，一口出证”，对投资项目建设领域的45个审批事项实行“综合接件、容缺受理、同步审批、一口对外”；对不能划转的行政许可事项，集中进驻审批服务大厅综合受理，开启了行政审批新模式。

“进一扇门办一揽子事”。在实行“一枚印章管审批”的基础上，不断扩展审批服务覆盖面，将收费、办税、金融、中介等关联事项和水电气暖、医疗保险、车辆过户、婚姻登记等服务事项统一整合到行政审批服务大厅集中办理，做到“进一扇门办一揽子事”。

“上一张网办所有事”。加快“互联网+政务服务”平台建设，推行工商营业执照电子化，实现线下“进一门”、线上“进一网”、办事“跑一次”，方便群众和企业办事。同时，建立了审管双向推送机制、审批服务监督机制。

通过改革试点，将事项审批环节由“受理、初审、审查、审核、审批、发证”6个缩减到“申请受理、审核踏勘、审批发证”最多3个，一般事项审批时限压缩近80%。探索推行投资建设项目审批“容缺预受理”制度，极大压缩了审批时间，提高了审批效率；深化“互联网+政务服务”，加快推进市、县（区）、镇（办）、村（社区）三级联网四级联动政务大通道建设，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”；一系列便民、实惠、给力的审批服务举措使我市这片投资热土日益呈现出蓬勃的发展活力。一年多来，彬州市、泾阳县市场主体分别新增3156个和1638个，同比增长59.4%和73%，极大激发了市场活力，促进了县域经济发展。

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