追赶超越蹄疾步稳 ——陕西商务运行年中盘点

陕西自贸试验区挂牌一百天，新增注册企业3382户，新增注册资本1207.7亿元人民币；农村电商快速发展，又有19个县获批2017年度国家电子商务进农村示范县，电商扶贫初见成效；对外贸易高速增长，上半年全省进出口增速高出全国7.3个百分点；海航现代物流、世界苹果中心、美国安博物流、法国亚创集团西安研发中心、华润集团等一批国内外知名企业和重大项目相继落户……

追赶超越谱新篇，只争朝夕铸辉煌。今年以来，全省商务系统紧紧围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以打造“制度高地”为目标，全力推进自贸试验区建设；以扩大消费为核心，深入推动内贸流通转型升级；以“一带一路”建设为统领，加快推进外经贸发展；以创新方式方法和体制机制为抓手，努力实现招商引资新突破，交出了一份年中靓丽“成绩单”。

自贸区建设开新局

承载着深化改革和内陆开放的光荣使命，陕西自贸试验区4月1日正式挂牌运行，陕西昂首阔步迈入自贸区时代。

西安一家软件企业的财会人员郑苗没想到，在西安经开区注册一家新公司速度如此之快。她6月29日上午在网上递交资料，不到半个小时通过初审，当天下午在窗口递交所有资料，第二天上午就拿到了新公司的营业执照。

三个多月来，陕西省自贸区以深化商事制度改革为突破，在市场准入环节实现了“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”，将企业注册时间由过去的7个工作日缩短至3个工作日以内，部分企业注册甚至可在1天内办结。西安市将联办事项扩展到19项，并推出了702项“最多跑一次”行政效能改革；杨凌示范区将片区“一口受理”服务大厅服务职能拓展到全区13个商业银行网点和6个工商所，方便企业就近注册登记。截至7月10日，陕西自贸试验区新增注册企业3382户（其中外资企业30户），新增注册资本1207.7亿元人民币。

与此同时，行政审批制度改革稳步推进。按照“放得下、接得住、管得好”和“成熟一批、下放一批”的原则，扎实推进向自贸试验区下放委托213项省级管理事项工作。截至6月25日，下放事权已落实32项，委托事项已签订委托书151项。

时不我待，只争朝夕。陕西自贸试验区各片区紧紧围绕自身产业特色和功能定位，出台了一系列招商引资、招才引智优惠政策。西安市围绕打造“一带一路”人才高地，出台了23条人才新政。杨凌示范区致力于打造国际农业交流合作中心，出台了系列优惠政策，策划包装了54个重点项目进行集中推介宣传。西咸新区发布了总部经济、航空产业、能源金融贸易等五大类招商引资优惠政策，积极吸引企业入驻。

栽得梧桐树，自引凤凰来。今年丝博会期间，陕西自贸试验区共签订了117个招商引资合同项目，投资总额2495.5亿元人民币，其中外资项目22个，投资总额22.6亿美元。海航现代物流、华侨城“文化+旅游+城镇化”综合项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台落户自贸试验区。西咸新区积极探索建立企业“走出去”一站式综合服务平台，并依托全陕西省首家省级人力资源产业园创建了海外人才一站式服务平台，打造“国际人才自由港”，为企业“走出去”提供高效便捷综合服务。

6月30日，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”正式上线运行后，今年三季度即可实现外贸进出口企业全部上线通关。这标志着陕西省推进落实口岸管理部门监管互认、执法互助、信息互换“三互”大通关和全面提高通关效率迈出坚实一步。三个月来，自贸区贸易便利化水平加快提升，海关总署出台了支持陕西自贸试验区建设的5个方面25条具体措施；西安港进口肉类、进口粮食指定口岸相继运营，前不久汽车整车进口口岸又获国务院批准。特色创新试点任务争相实施。西安市研究筛选了26条创新举措；杨凌示范区探索建立了“多评合一、多图联审、联合评估、联合验收”的“两多两联”项目审批制度创新工作模式，并研究提出了18项创新试点举措；西咸新区围绕创新服务贸易发展新模式等，提出了6项创新试点方向。

农村电商发展掀高潮

铜川新区陈坪村果农仵小玲家的樱桃园自今年5月开园以来，通过农村电商线上网络+寄递服务平台，已累计向广东、浙江、上海等地售出铜川大樱桃600多件。目前铜川市共有邮政农村电商服务点37个，大樱桃从采摘到售卖再到邮寄，均在樱桃园里完成。

今年以来，省商务厅继续以国家级电子商务进农村综合示范县和电商扶贫示范工程建设为重点，加快推动农村电商发展，带动农民增收和脱贫攻坚。继洛川等30个县被列为国家电子商务进农村综合示范县，今年又有19个县入围全国电子商务进农村综合示范县。目前，上述30个县已建了34个县级电子商务服务中心，农村服务站点已经达到3242个，极大促进了工业品下乡和农产品进城双向流通，电子商务成为推动全省县域经济发展的新动力。

与此同时，省商务厅以龙头企业培育和电商人才培养为重点，支持企业应用电子商务开拓国际市场。以电子商务服务体系建设为重点，不断完善农村电商和物流基础，支持企业建设跨境电子商务境外仓储设施，夯实电子商务发展基础。2月18日，西北地区体量最大、综合功能最全的“智慧”物流基地—苏宁易购西北电子商务运营中心经过两年建设在泾阳正式投入运营。同样即将运营的咸阳宝湾国际物流园，建成后将成为西北地区规模最大、规格最高、科技含量最优的现代化物流园区。

今年以来，省商务厅积极引导电商企业参与扶贫，扶持政策向贫困地区充分倾斜，改善农村电商条件，促进贫困地区电商应用，提升当地产业化发展水平，使电商扶贫成为脱贫攻坚的一支生力军。通过政策引导、资金扶持、示范带动、渠道对接、电商孵化和龙头培育，电商扶贫工作初见成效。目前全省已建成县级电子商务服务中心126个，覆盖86个县（其中46个为贫困县）。铜川市通过对全市199个贫困村全部通网络，结合电商站点运营人员指导，在全省率先实现贫困村电子商务全覆盖。

为了紧抓电子商务发展机遇，推动陕西省电子商务步入新的发展阶段，省商务厅编制出台了《陕西省“十三五”电子商务发展规划》，作为推进今后几年陕西省电子商务发展的指导性文件。内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动也在有序开展。举办了“2017陕西名优特色商品展（北京站）”等系列促消费活动，在省内建成70个“陕西名优地产品牌推广示范店”，在北京和上海建成2个“陕西名优地产品牌展销专区”，进一步提高了陕西地产品牌市场占有率。

“三外”联动谋新篇

日前，从西安海关传来喜讯，1-6月，陕西省进出口总值1202.5亿元人民币，同比增长26.9%，高于全国增速7.3个百分点。其中进口515.8亿元人民币，增长10.7%；出口686.7亿元人民币，增长42.6%，高于全国增速27.6个百分点。进出口完成全年预期目标2114亿元的56.9%。

这份靓丽“成绩单”给陕西“追赶超越”画上了一个圆满的逗号，也使陕西经济外向度低的短板得到明显改善。

上半年，全省商务系统聚焦“一带一路”建设，推动对外贸易持续快速发展。省商务厅狠抓中央、省上一系列外贸促进政策的落实，全力保持对外贸易持续高速增长。与财政厅联合下发了2017年度重点国际展会参展支持通知，研究确定了14个重点境外展会活动，并创新了政策支持办法。同时，建立部门月度会商机制，强化对重点外贸企业的跟踪服务；实施出口振兴暨外贸孵化工程，着力培育中小外贸企业群体；加快推动通关便利化，利用外贸专项资金支持电子口岸建设，配合西安海关、省政府口岸办等部门5月中旬在陕西自贸试验区内开通运行国际贸易“单一窗口”；加快承接加工贸易转移，继续加大中央下拨陕西省的中西部加工贸易承接转移资金落实力度，支持园区建设、加大股权投入，重点支持企业的技术改造、产品研发和品牌建设等项目补贴，推动加工贸易企业转型升级，向产业链高端发展，培育竞争新优势。

上半年，陕西省对中亚地区贸易额2.6亿元，同比增长2.2倍。部分主要出口商品对“一带一路”沿线国家出口增长明显，其中汽车出口4.6亿元，苹果汁出口1.2亿元，同比分别增长43.7%和18.3%。

当地时间6月12日，陕西国际产能合作首家海外分支机构在中铁二十局集团安哥拉国际公司揭牌成立，掀开了陕西企业“走出去”的又一新篇章。

上半年，省商务厅以境外重点项目为支撑，加快推进国际产能合作，精准服务境外重大项目和园区建设。陕西充分发挥区位优势，全面融入“一带一路”建设大格局，突出重点区域和重点国别，加大向西开放力度，深化与沿线国家的投资和工程承包合作。陕煤集团吉尔吉斯斯坦石油炼化、爱菊集团哈萨克斯坦农产品加工、陕西有色集团印尼200万吨氧化铝、陕鼓集团捷克海外研发中心等项目快速推进。同时，充分发挥陕西建筑领域全产业链竞争优势，境外工程承包呈现持续快速增长势头。1-6月，陕西省对外承包工程完成营业额16.27亿美元，同比增长71.8%。其中，在“一带一路”沿线国家完成营业额7.01亿美元，新签合同额7.4亿美元，分别占全省总额的43.1%和75.6%。

7月6日，伴随着昂扬的轰鸣声，备受瞩目的501米“西北第一高”中国国际丝路中心在西咸新区沣东新城破土开建。总投资超400亿元的中国国际丝路中心，建成后将成为现代化大西安新中心地标性建筑。随着华侨城文化旅游综合项目、海航西北总部基地、世界苹果中心、法国赛峰起落架维修基地等项目纷纷落地，1-5月，西咸新区新增注册资本586.7亿元，同比增长144%。

今年以来，陕西不断扩大对外开放，全面提升利用外资质量和水平。西部大开发、自贸试验区成立、军民融合创新示范等诸多“利好”政策叠加使陕西经济发展驶入快车道，“引进来”的强磁场越发有力。

对此，省商务厅及时出台政策，起草了《陕西省人民政府关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，目前已报省政府审定。同时，精心策划组织了2017丝博会暨21届西洽会系列重要投资贸易促进活动，该厅承担的丝绸之路商务合作圆桌会、中国（陕西）—韩国经贸合作交流会、塞尔维亚-中国（陕西）投资贸易及旅游合作恳谈会和主宾省活动，以重点项目为引领，加大产业链招商、精准招商力度，实现吸引外资新突破。尤其是首届丝绸之路商务合作圆桌会，为“一带一路”沿线国家和地区政府间商务合作搭建了高水平交流合作平台，并通过了推进经贸合作、不断创新举办商务合作圆桌会、造福“一带一路”沿线人民的《西安倡议》。

推动重大项目落地生根。上半年，全省商务系统把重大项目落地作为招商引资的重点，精准对接，跟踪服务，海航现代物流、当当网即时印刷云平台全国总部、华润集团、中商国能集团、中盛农牧集团、美国安博物流、法国亚创集团西安研发中心、宝能西安航空企业中心、奥思乐创新研发教育基地等一批境内外知名企业和重大项目相继落户。省商务厅对重点经贸活动签约项目加强督导，坚持按月通报，推动项目落地实施。截至目前，2016丝博会全省签约的59个利用外资合同项目，履约率为89.8%，实际到位外资14.7亿美元；841个省际合同项目，履约率90.4%，实际到位资金1822亿元。

在系列融资租赁及相关行业创新政策利好吸引下，陕西省融资租赁行业迎来了跨越式发展的春天。截至5月底，全省共设立融资租赁企业62家；注册资本213.7亿元，新增34.5亿元；其中外资企业60家，注册资本206.7亿元。1-6月，全省新批外商投资企业81家，同比增长47.3%；实际利用外资33.4亿美元，增长32.4%。全省签订省外境内合同项目3163个，总投资3.06万亿元，实际引进内资4468.5亿元，同比增长34.4%。

日前，随着《陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地规划》的出台，陕西开足马力，以改革创新促进全面开放，以全面开放助推追赶超越，打造资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的内陆改革开放新高地。陕西将成为引领和带动内陆地区发展的新高地！

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