谋求福祉 一路高歌——咸阳市计划生育工作综述

本报记者 吴萍

计划生育基本国策必须长期坚持——这是一份嘱托，更是一份责任。

坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。

今年以来，咸阳市着眼实施全面两孩政策的新任务，以促进人口长期均衡发展为目标，以实施全面两孩政策为主线，以改革计生服务管理为动力，以新一轮全国计划生育优质服务先进县和幸福家庭创建活动为抓手，以流动人口均等化服务和社会融合示范工程为重点，面向需求，服务群众，创新管理，提升能力，发挥桥梁纽带作用，为促进人口长期均衡发展、造福千家万户矢志不渝，砥砺前行。

这样一组数据足以证明：截止到8月底，人口出生率为8‰，自增率为4.47‰，出生人口政策符合率为99%，出生人口性别比为105.5，计划生育质量指标稳中有升，各项目标任务进展顺利！

计生人肝胆相照，只为万家灯火的温馨和美丽。

今年，市委、市政府与13个县市区和23个计生领导小组成员单位签订了“党政线”“部门线”目标责任书，进一步明确计生工作党政一把手亲自抓、负总责要求，继续坚持计划生育目标责任管理和“一票否决”制度。制定下发了《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》和《关于落实计划生育目标管理责任制的实施意见》。同时，市、县两级紧紧围绕落实人口计划这一关键，坚持以农村和流动人口计生服务管理工作为重点，抓好“三查两清一服务”这一经常性工作措施，努力提升全市计生基层基础工作水平。

基层纵横线，上下南北图，咸阳计生给出了全市人口一个完美的网络构图。

咸阳市进一步加强人口动态监测和预警工作，全市设立人口动态监测点65个，这一创新做法受到各界好评，成为省内外的一大亮点。

创新无限，亮点频现，利好呈现。

2016年1月1日至8月31日，全市共出生二孩12743人，比去年同期多出生二孩5364人，增长人数在人口预测掌控范围之内。

以人为本，计划生育服务优质高效

服务无止境，计生尤为重。

咸阳市按照“市县合、镇加强、村共享”的方式，积极整合市、县、镇三级妇幼保健和计划生育技术资源。确定渭城区和泾阳县为咸阳市2016年创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位，指导两个县区制定了创建方案，召开了创建工作推进会，并按照新一轮国优评估九个方面的标准，进一步分解细化了目标任务和工作措施，创建工作正在全面推进。

同时，在全市开展了“两项工程”（农村母亲健康工程、国家免费孕前优生健康检查项目）大干50天活动。第一、第二季度分别对全市13个县市区“两项工程”进展情况进行了督导检查。

新措施，新服务，新征程。

截至目前，全市第五周期农村母亲健康工程应查76.7万人，已查35.65万人，检查率46.47%，查出患病12.71万人，占已查人数35.7%，治疗12.37万人，占患病人数97.3%；国家免费孕前优生健康检查项目应查80896人，已查60420人，检查率为75%。积极畅通药具发放渠道，新增避孕药具发放点65个，累计发放药具89万元。

奖励扶助，计生“红包”惠及百姓

精准帮扶，计生责无旁贷。

2016年，全市确认各类奖励扶助对象21233人（户），9月底奖扶资金已直接拨付到个人账户。全市17269名国家奖扶对象、2505名独女户奖扶对象、1196名计生家庭特别奖扶对象共3640万元奖扶资金全部兑现到位。市卫计局、市财政局、市人社局联合下发了《关于提高独生子女保健费补助标准的通知》，从6月1日起，将全市独生子女保健费标准提高到每月不低于30元。

值得一提的是，今年新增的36户失独家庭87万元一次性补助全部发放到位，为7户失独家庭办理了免费再生育技术申请。逢重大节日对计生特殊困难家庭进行集中走访慰问，一对一地做好思想工作，千方百计帮助他们解决实际困难，咸阳市计生特殊困难家庭情绪稳定，工作生活正常，无一人参与上访事件。

咸阳市作为全国流动人口卫生计生公共服务均等化和社会融合示范工程试点单位，市委、市政府对此高度重视，把推动流动人口均等化服务和流动人口社会融合作为创新社会管理、提升服务能力的重要抓手。制定出台了《咸阳市流动人口健康教育暨健康促进行动实施方案》和《流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020）》，在全市建立了13个设施完备、功能齐全、服务高效、方便群众的集贸市场或新兴产业园区“流动人口之家”，成立309个流动人口计生协会，为流动人口自我教育、自我服务、自我管理奠定了基础。

综合治理，搭建人口健康文化平台

咸阳市着重从出生实名登记、打击“两非”行为、落实优惠政策、全程优质服务等方面下功夫，初步形成政府主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局。对登记管理系统运行情况进行网上跟踪、随机督查，对个别医院存在的问题责成限期整改。全市2015年10月1日——2016年9月30日登记出生55895人，登记及时率达到98%以上。

按照人口健康文化建设“两讲四好三融合”（即县级讲品位、镇村讲普及，搭建好平台、创作好精品、组建好队伍、开展好活动，人口健康文化与景观文化、民俗文化、地域文化相融合）的思路，建成县级人口健康文化园13个，镇办人口健康文化园197个，村级人口健康文化广场1658个，组建人口健康文化义务宣传队960多个。（G）（2）

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