花李村的新鲜事—— 村民入股成立公司村民自主城镇化改造

本报记者 苏嵘 通讯员 杨龙

村集体经济体制转变为股份制公司，集体行政管理转变为社区管理，村民自主城镇化改造，充分发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等主体的带动引领作用……西咸新区泾河新城积极践行省委书记赵正永提出的“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的指示精神，高起点、高标准、高水平创建全国现代农业和城乡统筹示范区，探索出一条发展中国特色新型城镇化的新路子。

集体经济形式转变 村民当股东有分红

村民成立公司、村民入股、村民自主城镇化改造，这是最近发生在西咸新区泾河新城区域内的花李村的新鲜事儿。

作为西咸新区五大组团之一，泾河新城积极开展与泾阳县协作，率先在该县泾干镇花李村展开针对中国特色新型城镇化的探索。

据花李村村委会主任高继升介绍，花李村城乡统筹无形改造工作，是为了更好地配合“改旧村建设新社区”的工作，以泾河新城花李田园文化小镇建设为契机，带动社会致富，把花李村建设成为有口皆碑的城乡统筹和城乡一体化的示范区。自2013年9月该项目启动以来，一年来，花李村村民不仅全部完成了户籍转换，从农民变成城镇居民，而且，伴随着集体经济改制成立了12家股份制公司，村民人人成为了股东。村集体行政管理转变为社区管理，并进一步完善养老、医疗、就业和增收保障工作，使村民“老有所依、少有基金、残有保障、劳有岗位”。

花李村采用“产业主导，社会投资、市场运作”的模式，对原有集体经济进行了股份制改造。先后成立了陕西西咸新区锦绣花李建设发展有限公司、陕西西咸新区高家置业有限公司等12家股份制企业，将集体资产折股量化到人，5个村民小组1600余村民成为了企业股东，符合条件的被征地农民还将被纳入社会保障体系。

同时，花李村还打造了以丝绸之路为基础、以关中民俗为依托、以生态田园为背景的商业区；以韩国冰草种植为龙头的现代农业区；以泾华学校、泾阳职业中专为基础的文化教育区；以锦绣花李为核心的生态居住区等配套产业，解决村民转居民后的就业、收入、社会保障等问题。

此外，针对就业，泾河新城管委会联合泾阳县委、县政府，先后对50岁以下的青壮年劳动力进行了保洁、保安、家政、刺绣、汽车维修等方面的集中培训，如今300多人拿到了职业技能资格证书。

“以后咱既是公司股东又是公司员工，再也不用为生活担心了。”25岁的村民李笑笑高兴地说。毕业两年一直在外打工的李笑笑，现在不仅成为了公司股东，而且做起了人事专员的工作。

村民全程参与 吃下“定心丸”

城市建设中，旧村庄的改造拆迁始终是一个无法绕过的难题。但谈此问题，村民们却非常满意。在村民赵平选眼里，之所以满意，关键在于泾河新城管委会和泾阳县各级部门和村委会切切实实为村民办实事，让大家看到了幸福的前景。

“祖祖辈辈都在这里住着，房拆了，地征了，安置楼什么时候能盖起来？这些都是群众很担心的问题。针对这些情况，村委会对于拆迁后怎么补偿，安置小区的规划，户型设计的合理不合理、以后的就业等问题广泛征求村民意见，只要你觉得有问题，随时可以提出来，只要合理，泾河新城和泾阳县相关部门还有村委会就会及时接纳和修改。”赵平选告诉记者，“老百姓得到了实惠，拆迁就能顺利推进，我们村6天时间完成了高家组、小曲组的拆迁，没有一户上访，都是自愿。”

除此之外，在补偿的问题上，花李村不仅对村民的房子进行补偿，而且还对村民家里原有的水井等进行了不同程度的补偿。同时，为了让残疾人和老年人的生活没有后顾之忧，则按每人的实际情况进行了补助。

泾河新城正积极探索中国特色新型城镇化道路，以“重点示范镇、风情小镇、产业小镇、新型农庄”等多种形式优美小镇建设为依托，使区域内农民变居民，农村变社区，带动区域经济快速发展。

“我们依托泾河新城土地利用规划和产业发展规划，结合各村组经济现状与产业基础，引导和帮助有条件的村组成立各类股份制公司，发展旅游观光、休闲农业、现代农业、现代服务业等行业，实现农民增收致富。”西咸新区管委会副主任、西咸新区发展集团总经理、泾河新城管委会主任李益民表示。

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