随着国家对于基础教育投入的力度不断加大，很多乡村小学的教学条件得到了一定的改善。但像图书馆等硬件设施的建设，依然严重不足。尤其是在一些边远的山区，学校无图书馆、

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本报记者 康传义

   6月29日，是泾阳县高庄镇高庄小学期末考试的日子。刚刚走出考场，该校三年级的学生白浩吉便迫不及待地走到学校门口，寻找前来接自己的爸爸。参加考试之前，爸爸便答应他，期末考试一结束，就给他到书店去买上一套《十万个为什么》。自从前段时间在同学家里看到了《十万个为什么》后，白浩吉便被这本书吸引住了。“除了同学那里，再也不知道怎么能看到这本书了。我们学校也没有这样的书让学生借阅，只好让爸爸妈妈买了。听同学说这本书挺贵的。”白浩吉懂事地说。

   现状：乡村学校普遍无图书馆

张万利，泾阳县高庄镇木匠张小学校长。五十多岁的他，已经从事小学教育30多年。谈到学校的图书现状，张万利校长一脸的无奈：“如果说学校一本图书也没有吧，那也是夸张了。但要是说有什么图书馆，那还真没有。不要说向学生开放借阅图书了，就是老师们正常备课所需要的材料，也是紧紧张张。”

不仅是木匠张小学，三十多年的从教经历中，张万利校长分别在几所不同的乡村小学任教。在张万利的印象里，他所从事教学的这些学校，没有一个有图书馆的。现在所处的木匠张小学还算比较好的。“现在的木匠张小学这些年还有了教师备课室，里面可以查阅一些资料。在一位老师宿舍的一角，还有两个书柜，里面放有一些学校通过各种渠道搜集到的图书。”

张万利校长现在所关心的不仅仅是没有图书馆的问题，在他看来，还有比图书馆更急迫的问题需要解决。“我们虽然是一所乡村小学，但在校学生的规模也算挺大的，有8个教学班，近400名在校学生。然而，现在却只有6间教室可以使用。其他两个班的教学只能和老师的办公室放在一起了。”

不仅是教室不足的问题，记者了解到，目前，木匠张小学拥有正式教职工21名。由于很多教师不是本村的，需要住宿在学校里。但该学校的教师宿舍也很是紧张。在没有更好办法的情况下，只能是两个或多个教师挤住在一间不大的宿舍里。

事实上，教师备课材料不足、学生没有图书可以借阅的又岂止是木匠张小学和高庄小学。记者走访富平、蓝田等陕西省多个贫困县区了解到，虽然目前随着国家对于基础教育投入的力度不断加大，很多乡村小学的教学条件得到了一定的改善。但像图书馆等硬件设施的建设，依然严重不足。尤其是在一些边远的山区，学校无图书馆、学生无图书可借已经成为普遍问题。

  2020年：绝大多数学校建起图书馆

张万利校长担忧的问题迎来了希望。

日前，教育部、文化部、国家新闻出版广电总局下发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（以下简称《意见》），要求到2018年，结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、中西部农村初中校舍改造工程等重大项目实施，有条件地区要按照学校建设标准补充新建图书馆，改善不达标图书馆，不具备条件的农村中小学、教学点要建有图书柜、图书角。到2020年，绝大部分中小学要按照国家规定标准建有图书馆。

《意见》指出，近年来，国家先后实施一系列基础教育重大建设工程，全面提高了中小学图书馆保障水平。但认识不足、摆位不当，区域、城乡、学校之间建设水平不均衡，管理服务水平不高，与教育教学融合不够，信息化基础薄弱，专业化队伍匮乏等问题仍然存在，直接影响中小学图书馆育人功能和综合效益的发挥。

根据《意见》，各地要落实要求，将图书馆纳入中小学建设规划，对中小学图书馆的功能定位、馆舍面积、配套设施、馆藏保障、资源利用、队伍建设、管理应用等方面做出合理安排；中小学图书馆每周开放时间原则上不少于40小时，确保每天课余时间、周末和寒暑假期间对师生有效开放，鼓励适当延长并向社会开放；各地教育部门要在每年教育经费预算中安排中小学图书等馆藏资源购置经费，并向农村学校和薄弱学校倾斜。要结合学校标准化建设工作，围绕中小学图书馆建设工作目标和主要任务，制定资金筹措计划。积极拓宽办馆渠道，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以各种方式支持中小学图书馆建设，规范捐赠程序，明确责任与义务，确保捐赠馆藏和援建工程质量。

  考核：将图书馆建设纳入督导评估

谈到这个《意见》，中国社会学会副会长石英更看重如何落地。石英认为，相关部门看到中小学尤其是农村地区对于图书的需求，并出台了专门《意见》，这对于破解中小学校无图书可看，学生无图书馆可去难题，是一个很大的利好消息。其中，尽快针对不同的地区和发展水平，出台相应的建设标准，并确保政策的尽快落实，我们更加期待。

对此，《意见》提出了具体的要求：各地教育、文化和新闻出版部门要将中小学图书馆建设与应用，纳入教育和公共文化服务体系事业发展总体规划，有效运用项目实施、政策引导和经费支持等手段，加强对中小学图书馆建设的统筹协调和分类指导。发挥各级基础教育主管部门、教育装备部门在中小学图书馆建设、配备、管理、应用各个环节的作用。要结合本地实际，提出新时期推进中小学图书馆建设与应用工作的具体方案。省级工作方案应由教育、文化、新闻出版部门联合制订并推动落实。

教育督导部门要把图书馆建设与应用工作，作为中小学校综合督导评估和义务教育均衡发展评估认定的重要内容，完善评估标准和实施细则，定期开展应用管理评估工作，并将评估结果纳入学校管理考核，督促和指导做好相关工作。加强中小学图书馆和相关出版领域的行业标准和业务规范的研制和执行工作，不断推进图书馆建设管理的制度化、规范化和专业化。 

  手记

中小学图书馆作为服务教育教学、教育科学研究的重要办学条件，是基本实现教育现代化的重要体现，是均衡合理配置教育资源的重要内容，是广大学生、教师获取信息资源不可或缺的重要途径，是落实立德树人根本任务、全面深化课程改革的重要阵地，对于保障教学、服务教学、改善教学，提高学生自主学习能力和终身学习能力，促进教师专业成长和学生全面发展具有重要作用。然而，在很多地方，尤其是农村地区，我们的中小学依然面临着无图书馆可以利用的尴尬。现在，对于中小学图书馆建设，相关管理部门已经制定出具体的时间表和路线图，期待着好的政策能够尽快落地。

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