龙头企业带动广泛农户参与提高村集体组织化程度 打造特色产业激活农村经济 西咸新区泾河新城联合泾阳县打造茯茶镇

茯茶镇以优美的田园风光为亮点，涵盖极具特色的民俗餐饮、休闲娱乐等业态。

助力“丝绸之路经济带”建设，践行“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市建设理念。西咸新区泾河新城在探索中国特色新型城镇化的过程中，始终把握“以人为本”，在开展现代田园城市建设同时，以人民群众作为建设主体，建设多种形式的优美小镇，让产业赋予农村活力，使新型城镇化和居民生活质量完美结合。

今后，西咸新区泾河新城将形成以崇文重点镇、瀛洲新苑等为代表的重点示范镇，以茯茶镇等为代表的产业小镇，以花李田园小镇等为代表的丝绸之路小镇，以卢卡小镇、枫丹白露小镇等为代表的风情小镇，以西咸崇文庄园小镇、秦龙小镇、天心庄园、宏海长乐庄园等为代表的农庄，以香榭庄园、翠缇庄园、荣华小镇等为代表的田园宜居小镇，以陕商小镇、崇文文化旅游小镇等为代表的文化旅游小镇，以及若干新农村新社区，带动区域经济快速发展，让百姓切实受益。

日前，西咸新区泾河新城通过与泾阳县政府、社会企业三方通力合作，通过“龙头企业带动，广泛农户参与，提高村集体组织化程度”理念，开启了区域内茯茶镇、花李田园小镇等多种形式“优美小镇”建设。

 龙头企业带动打造混合制经济体

茯茶镇双赵村项目是西咸新区泾河新城在充分征求村民意见后，采用“政府引导、村民自愿、市场运作”的方式，通过道路管网、景观绿化和水系照明等基础设施配套建设，一改村庄内杂乱无章的农村旧貌，旧貌换新颜。同时，进行商业性营造提升，以实现村民“家家户户有产业”，在就地城镇化的同时大幅提升了当地村民的生活品质。目前，双赵村已有158户民居开展了环境、商业营造工程，这里将成为茯茶镇的关中民俗小吃街，今年8月将正式开放。

据了解，目前，泾河新城开发建设（集团）公司与泾阳县茯砖茶发展服务中心等民营企业共同出资，进行股权合作，成立了西咸新区泾新茯茶文化产业发展有限公司，大力发展混合所有制经济，鼓励引导家家户户发展农家特色餐饮、茯茶制作与销售等特色产业。同时，泾河新城引入咸阳泾渭茯茶有限公司、陕西怡泽茯茶有限公司为龙头企业，充分发挥茯茶品牌优势，全力打造茯茶产业和下游产业配套，探索出一条独具特色的新型城镇化建设道路。

 广泛农户参与提高村集体组织化程度

通过科学研究、实地调研，目前，泾河新城已经探索出了一条政府、企业、农户共同参与的混合制经济体发展路径。泾河新城新型城镇化建设思路明显：

  政府引导、村民自愿、市场运作。突出农民的建设主体地位和作用，引导广大农民积极参与新城的开发建设，通过“一村一品、一户一业”形式，采取市场化运作，积极引导村民在“家门口”进行餐饮、住宿、休闲娱乐等商业经营，营造商业氛围。

 广泛农户参与，业主自主经营。积极发挥政府和群众的作用，通过“龙头企业带动，广泛农户参与，提高村集体组织化程度”，对区域内自然村落改造提升，加快新农村建设，提升当地群众生活质量，增收致富。

 整村环境营造，转变生活方式。对村落进行整体环境营造，运用多种形式民居建筑风格，结合现代手法进行改造，并进行商业性营造提升。同时，通过道路管网等基础配套营造，转变当地群众生活方式，提升生活品质。

  就业、创业、安居乐业。一方面，对具有就业意向的村民开展物业管理、保安、保洁和生产等职业技能、综合素质教育等专业培训，对培训后持证学员优先予以就业推荐；另一方面，对具有自主经营意向的村民，开展商业经营技能、综合素质教育等专业培训。

多种形式“优美小镇点缀”，是促进村民就业、创业和安居乐业的重要载体。西咸新区泾河新城以原有村庄为依托，通过农村经济社会结构由传统向现代化转型，大力发展社会公共事业，让更多农民不离土不离乡，并通过每户入股的形式成立股份制公司，实现了在家门口就业，让百姓切实受益。

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