上接版简政放权减压松绑用政府权力的减法换取市场活力

（上接A1版）简政放权，减压松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，咸阳市一步一步开启了“破冰”之旅。

突破：加快推进重点领域见实效

改革，就是要让最广大群众享受制度优化的“红利”。而改革的受益者，一定是坚定的支持者、热情的参与者。

把握重点，抓住主轴，以重点领域突破牵引改革全局。

咸阳市十项举措推进医政医管改革，让更多患者得到实惠。泾阳县中医医院探索推行“先住院、后结算”服务模式，改变以往“先缴钱、后治病”、“没钱不给治病”的旧习惯、旧规定，为更多的病人畅通了医疗救治“绿色通道”。

患者可享受“先住院，先检查，先诊疗”，无需缴纳住院押金。截止到6月份，共收治符合条件的患者809人，垫付费用2440696元，补偿费用1646847元。

积极推进工商登记制度改革，坚持降低市场准入门槛、减轻企业运行负担。今年至7月底，全市新登记各类市场主体15916户，登记注册资本226.26亿元，比上年同期分别增长了19.9%、188.8%。在14个省市重点示范镇进行了扩权强镇改革试点，下放住建、国土等10个县级部门的27项审批事项。

9个配套文件，形成了全市农村改革政策体系。全市城乡发展一体化总体规划正在加紧制定。集体土地所有权登记基本完成，宅基地发证率71.85%，集体建设用地发证率54.61%。截至7月，全市新流转土地2万亩，累计流转土地105万亩，占耕地总资源（549万亩）的19%。

创新扶贫工作机制，系统提出了***工作机制、干部驻村包户扶贫机制、财政专项扶贫资金管理机制、社会参与扶贫机制等。在全省率先推行“连续暂住3年、累计暂住5年的暂住人口准许在市区落户”的改革措施。

从健全城乡一体化发展体制机制，到推进教育领域综合改革；从强化节能减排考核，到加快生态文明体制改革等一系列改革措施紧锣密鼓……

全面深化改革是一项系统工程，涉及方方面面，牵动千家万户。从经济建设到行政管理，从文化发展到社会领域，从生态文明到党的建设——各项改革协调配合、彼此呼应，改革的风潮激荡在古都咸阳，咸阳市走出了一条具有时代特征、咸阳特色的改革开放之路。 （B）⑧

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