2012年综治工作回眸 下

本报记者 张蓉

十八大报告多次提及“人民”和“服务”，向服务型政府转变是现代社会管理的必然趋势。

对社会管理来说，管理是手段，服务是目的。咸阳市综治委针对影响社会和谐稳定的突出问题和薄弱环节，深入开展社会矛盾排查化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础建设、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作。加强社会管理机制、制度、能力、人才队伍和信息化建设，全市社会治安满意率达92.07%，平安建设知晓率达82.97%，创历史最高。走出了一条与社会主义市场经济体制相适应，具有时代特征、咸阳特色、符合本地实际的社会管理新路子。

“五防”工程家门口护院

永寿县建立了“网格化巡逻、立体化管控、全天候见警、多方位服务的大防控体系”，筑牢了“城区防控、乡村巡防、百校安防、千店联防、万户守防”的“五防”工程，提升了新形势下“大防控”能力。按照“城区、乡村统筹安排，行业、地域分类管控，街、路、巷分级巡防，警察、内保、辅警分头共管，人防、物防、技防分门齐抓，户、店、校分组联动”的思路，“城区防控”提高街面见警率、民警管事率、防控有效率；“乡村巡防”做到警民共管、街路齐巡、乡村联防；“百校联防”做到校校有安防、警校建联防、校内外共防；“千店联防”做到五店一联包、每店上技防、店店有人守；“万户守防”做到户有安防、邻里守望、村有巡防、看村护院。

基层建设凝聚党员力量

礼泉县重视抓好非公企业“党团”组织建设，在全县139个中小企业全部建立了基层党组织，发挥了战斗堡垒作用。党组织重视加强政治思想工作，不断提高党员党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用，为企业干部职工做好表率，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。

让精神残障人员有个家

武功县投入150万元建成占地5亩的精神残障人员托养中心。该中心拥有病房86间，管理人员6名、大夫8名、护士15名，下设精神科、内科、中医科、脑电图室、心电图室、B超室、检查室等科室，可承担150名精神病患者治疗康复。目前，共托养了61名精神残疾人，实现了精神残疾人有家可归、有人管理、有病能医，从根本上解决了患者家庭的后顾之忧，促进了社会和谐稳定。

“新生林”净化矫正者的心

为了进一步创新社会管理平台，丰富社会管理载体，泾阳县人民法院坚持把执法办案与加强和创新社会管理紧密结合起来，于3月21日在泾河畔创建了百亩“新生林”教育基地，通过每年组织开展栽植树木活动，使依法免于刑事处罚、判处管制、罚金、剥夺政治权利以及依法宣告缓刑等刑事非监禁人员观木思过，铭志于树、寄情于林，达到人树同兴、梁栋家国，顺利回归社会的目的。“新生林”建成后，已有45名矫正对象栽植树木400余棵。矫正监管率、帮教率达100%，矫正对象无一人托管失控，无一人重新违法犯罪，人民群众给予高度评价，收到良好的社会效果。

“十镇百村”亮起平安灯

乾县针对全县治安形势和发案特点，不断强化“两见警”警务模式，组织实施“十镇百村平安灯闪亮工程”，即以县公安机关交巡警为主的县城一级巡逻队伍，以镇（社区）为主的二级巡逻队伍和村、小区、单位群众组织的三级巡逻队伍，在20个镇（社区）和256个行政村全面开展治安巡逻防控工作，有效预防和减少各类案件的发生。

第一时间传达群众呼声

兴平市按照“前端抓预防将隐患消灭在萌芽、末端抓调处有效化解矛盾纠纷”的具体思路，率先在全省组建社会管理巡查团。选择一批弘扬正气的“监督员”作为社会管理巡查团成员，对政法各部门及基层单位“三项重点工作”进行巡查测评，对政法干警的执法服务、纪律作风、社会面上的文明创建、交通安全等情况进行日常督查。他们是上情下达的“宣传员”，组织学习传达中省市有关会议、文件精神，把社会管理、平安建设、保障民生等有关方针政策宣传到最基层；是反映民意的“信息员”，听取群众意见、收集各类社会信息、畅通民意反映渠道，使群众呼声在第一时间反馈到党委、政府和有关部门；是排解难事的“调解员”，对平时遇到的矛盾纠纷主动介入，及时调解。

此做法在全省社会管理创新综合试点工作现场推进会上作了经验介绍。

“三官入村”化解矛盾

“一村（社区）一法官”工作机制，将化解矛盾纠纷的场所从审判法庭移至村庄社区，促进了矛盾纠纷的多元化解决和基层依法治理，体现了能动司法理念。渭城区在全区10个镇（街道）均建立了检察官驻村（社区）联络室，更好地服务群众，充分发挥检察机关在基层的法律监督作用，使联络室成了解社情民意的信息站、化解社会矛盾的稳定器、为民便民利民的展示台。司法调解员进村入户切实化解群众矛盾，为辖区居民办实事、办好事。

“三官”入村是建立健全基层矛盾纠纷排查化解长效机制、加强社会管理综合治理、推进政法综治维稳工作创新方面的积极探索，成为沟通民意、了解民声、服务群众的桥梁和纽带。

“三深入”推进“民心警务”

淳化县持续开展深入基层、深入群众、深入人心活动，积极构建“民心警务”，以“得民心者稳一方”的工作思路建立了独特的民防、群防、联防机制。“民心警务”将群众工作和警务工作有机结合，拉近警民情，有效维护社会大局稳定。

此举受到公安部和省、市领导的充分肯定，在人民大会堂作了“民心警务暖民心”的典型发言，先后参加了公安部、省委政法委组织的爱民模范巡回报告活动。

为青少年健康发展建平台

彬县大力加强青少年服务管理工作，出台了《彬县中小学青少年宫建设实施方案》，全面启动了乡村学校青少年宫建设。全县累计完成投入900多万元，相继建成了19所青少年宫，内设书画、棋艺、剪纸、劳技、摄影、舞蹈、雕塑、体育、科技活动及心理咨询室、留守儿童亲情连线室等29类特色部室。同时，在底店中学建成了学生校外综合实践活动基地，安排各校区学生分期分批参加实践活动，丰富青少年的课余文化生活，提升青少年的精神素养，为他们身心的健康发展提供了平台。

此做法在全省社会管理创新综合试点工作现场推进会作了经验介绍，并向中央综治委推荐。

6网格编织为民幸福网

秦都区七里铺社区按照区域均等、任务相当、人员均衡的原则，将社区划分成6个网格，实行“1+4+10”的工作模式，即成立一个网格管理中心，设四类管理人员（网格中心主任1名、网格中心专职管理人员1名、网格管理员6名、网格信息员20名），信息员由单元楼栋长、治安联防员、小区保安、老党员、老干部以及热心公益事业的居民担任。网格员主要是对居民群众开展政策法规宣传、组织建设推进、经济发展服务、文明新风倡导、科学技术推广、矛盾纠纷化解、社会治安稳控、环境卫生监督、民情民意调查、服务群众代办等10个方面的服务。

管理员经常深入网格中心察民意、访民情、解民忧、化民怨，做好民情日志，为居民编制了一张幸福网。网格管理中心每周召开一次例会，每半月对个单元网格运行情况进行一次督查督办，并将督办情况纳入年度考核评比中。(D)(1)

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