经验源自实践 辉煌归于苦干——赴山东省昌乐县挂职学习锻炼心得体会 张静

今年5月至8月，我受组织委派赴山东省昌乐县挂职学习锻炼。昌乐县位于山东半岛中部，是国务院批准的沿海经济开放县。近年来,昌乐县狠抓大项目、大企业、大产业，推动了工业经济又好又快发展。全县规模以上企业268户，上市公司4户。昌乐县取得的新业绩让人倍感振奋，创造的新经验令人受益匪浅。

一、工业率先发展，得益于高点定位、高端引领、高速突破。面对打造山东半岛蓝色经济区和建设胶东半岛高端产业聚集区的新机遇,昌乐县大力实施产业提升工程，全力培植珠宝加工一个过千亿元的产业,煤化工和食品加工两个过500亿元的产业,装备制造、造纸包装和以电子元器件、光伏电、新材料、生物医药为主的三个过200亿元的新兴产业,乐器、塑胶、农机制造和拉链织带四个过100亿元的产业。规划建设了蓝色经济、光电科技、高档板材、机械制造、出口食品、乐器基地等6个专业园区，形成了特色鲜明、布局合理、层次递进的园区发展新格局。这个工业经济曾相对后进的县，五年间主要工业经济指标翻了两番，实现了由传统农业县到工业主导县的转变。

二、招商引资成效显著，关键是政策用得活、用得好、用得足。昌乐县明确每年的7月份为招商引资月。各镇（街、区）、各部门招商出门有任务，招商归来有成果。自国家实施扩大内需政策以来，先后分6批次争取中央投资项目49个。对县经济开发区实行“特区特管”,并赋予了县级经济管理权限。在全国率先成立了县级行政服务局,实现了“办证进一家门,收费凭一张卡,服务由一家抓,投诉由一家管”。按照“小政府、大服务”的要求，加快由全能型政府向服务型政府转变。探索建立了“流动社区”，变“跑政府”为“政府跑”，实现政府服务全覆盖。招商引资与项目建设“两驾马车”的齐头并进,使昌乐县经济保持了平稳较快增长。

三、科学目标考核，考出了作风的硬度、行动的速度、落实的力度。昌乐县对镇（街、区）实施了经济工作考核办法，县直部门和机关干部实施了绩效考核办法。半年一点评，全年一考核。对大项目二十天一督查，重点项目一月一督查，单体项目一周一调度。每半年对全县11个镇(街、区)的重点工作进行一次现场观摩，观摩点采用电脑“摇抽”随机确定，由评委团实名打分,并予以公开。实名制消除了人情分、关系分。随机确定观摩点，促进了村、镇的全面均衡发展。

四、经济的快速崛起，是苦干出来的、实干出来的、逼压出来的。昌乐县提出了“四天干部”的要求：对党委、政府安排的事或基层群众诉求的事，当天受理当天解决是好干部，第二天解决是一般干部，第三天解决是比较差的干部，第四天解决就是不需要的干部。工作干不好，不仅丢面子、罚票子，还得让位子。城关街道因新型农村社区建设排名第一获1000万元奖励，奖金由落后的镇（街、区）负担，此举引起强烈反响。对干事创业、业绩突出的干部，政治上打破辈分实行重用。物质奖励上，按贡献大小，上不封顶。对工作不到位、贻误发展的干部，则实行重罚，令其主动让位或进行组织调整。真正做到奖得让人心动，罚得让人心疼，提拔得让人心服。

昌乐县的许多先进理念和做法，对我们西部欠发达地区也有借鉴和启示。面对当前西咸新区建设的良好发展机遇，我们只有大力实施工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先“四大战略”，学习发达地区的先进经验，真抓实干，奋力追赶，才能为建设现代新都市、和谐新咸阳做出新的更大的贡献！

（作者系泾阳县委常委、统战部部长）(C)(2)

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