夕阳无限好 金辉更绚烂 ——咸阳市创新养老模式探访

在养老机构，老年人的生活得到照料。

养老机构丰富的文化生活，让老年人精神上得到慰藉。

本报记者 刘伟 实习生 雒维 徐莉莉 文∕图

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近两年，咸阳市人口老龄化速度加快，据市老龄办最新统计数据显示，截至去年年底，60岁以上老人占全市人口总数的13.69%，而且，从目前人口发展形势来看，最近几年老年人口的比例仍将保持持续增长态势，人口老龄化问题日益凸显。面对“银发浪潮”的挑战，咸阳市积极探索创新养老模式，开展社区居家养老试点和农村留守老人互助式养老试点工作，建立以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为支撑的养老服务体系，让老人们安享晚年。

民生经济

窗外的树枝虽然还是光秃秃的，但春日的阳光已有了丝丝暖意。

2月23日，70岁的蒋继莲老人像往常一样，吃过午饭，来到老年公寓楼前，尽情享受倾泻在院子里的暖阳。

自打住进老年公寓以来，护理人员的精心照料和与同龄人的交心畅谈，使得蒋继莲老人少了孤独，多了惬意。如今，她已在老年公寓度过了三个年头的幸福生活。“这里就是我的第二个家，住在这儿，踏实。”说起自己的感受，蒋继莲老人质朴的话语里透着真诚和感激。

蒋继莲老人是咸阳市西北二棉集团有限公司的一名退休职工，她口中的“第二个家”就是咸阳颐福阁老年公寓。“不愿成为儿女的包袱，更不愿成为‘空巢\’的抑郁老人。”蒋继莲老人说，儿子在外地工作，平时和老伴一起生活，虽说少了子女的陪伴，但日子也算过得舒坦。可是，一次突然病发，让他和老伴有了住进养老机构的念头。她说，2008年的一天，自己突然病倒了，老伴除了着急就是束手无策，幸亏有了邻居的帮忙，才将自己安全及时送到了医院。尔后，她便和老伴住进了老年公寓。

像蒋继莲老人一样，缺少子女的陪伴，生活上又得不到很好照顾的老人多数会选择进驻敬老院、老年公寓等养老机构养老。

民办养老机构

养老事业的新兴力量

“为积极解决老年人需要提供养老服务的问题，咸阳市不断加大投入力度，全面推进中心敬老院项目建设。”市老龄办组宣科科长王谦介绍说，目前，永寿、三原、泾阳、长武、旬邑、彬县、淳化等7个县级中心敬老院先后建成并投入使用，乾县、兴平、武功3个县级中心敬老院主体完工，礼泉县中心敬老院已经开工建设。

然而，随着“421”这种家庭结构的逐渐显现，一些民办养老机构也应运而生，为老人们提供一系列养老服务，推动养老服务体系建设和发展。咸阳颐福阁老年公寓就是一家集公益性、福利性为一体的社会养老机构，主要负责秦都区“五保户”和“孤寡老人”的集中供养，同时面向社会接收需要提供养老服务的老年人，为他们提供一个颐养天年的生活和精神乐园。目前，该公寓已入住老人近200人。

“这里的饭菜可口味道香，一日三餐不重样。平时和众多老人在一起聊天、打打麻将，生活过得很舒坦，远在外地的子女也不用操心我的日常生活，来这里解决了孩子的后顾之忧。”今年68岁的张大爷由衷地说。

“‘421’式的家庭结构，意味着家庭提供护理照料能力的减弱，导致子女赡养老人的负担越来越重，而民办养老机构的出现，成为咸阳市养老事业的一股新兴力量，我们会在规范其健康发展的同时给予政策上的支持。”市民政局相关工作人员说。今后，咸阳市将研究制定《咸阳市养老机构“民办公助”、“公建民营”实施意见》，积极鼓励和支持社会力量参与养老服务机构建设，新建一批民办养老服务机构，完成咸阳颐福阁老年公寓、陕西银杏老人院扩建工程。

社区日间照料中心

老年人生活的增值“驿站”

随着工作竞争压力越来越大，一些子女无暇顾及老人的日常生活，而这些空巢老人又由于性格和生活习惯等因素，不愿进驻养老机构，白天的生活无人照料。

为了使这些老年人生活上有所保障，咸阳市探索的一种新型养老模式便呼之欲出——社区日间照料中心。

“社区日间照料中心主要解决老年人白天的生活和休闲问题，老人白天可‘入托\’接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活。”市民政局基层政权与社区建设科科长罗琪说，这种既不离家又能享受集体养老的生活方式，不但可以解决老人日间在家独处的孤独和不安全，而且也可以将社区需要服务的对象和资源集中在一起，为老人们提供专业服务，满足老年人生活上的多样需求。

从去年开始，咸阳市在秦都区着手建设社区日间照料中心2所，分别是彩虹老年人日间照料中心和二印社区老年人日间照料中心。目前这项工作正在筹备当中，进展顺利。

“有些经济状况良好且注重生活质量的老年人渴望享受舒适、高品质的生活，而社区日间照料中心这一养老模式则恰恰满足了老年人的这种需求。”罗科长说。在社区日间照料中心，老年人不仅生活起居上可以得到照料，而且还可享受到文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等一系列全方位服务，这种舒适安逸的享乐环境必将受到老人们的欢迎。

农村居家养老

没有围墙的敬老院

而针对农村老人生活质量较低、家庭照顾条件缺乏的实际，咸阳市率先在泾阳县开展了农村居家养老服务试点工作，探索出了一条适合农村实际的居家养老服务工作模式。

“我们以农村老年人协会为依托，以志愿者服务为主体，以结对帮扶为形式，在泾阳县王桥镇社树村、东街村、寺背后村和桥底镇阴郭村、北赵村、刘孟村等6个村开展了居家养老义务服务工作试点，建立起了能够满足农村老年人基本生活需求的居家养老服务体系，使空巢、独居、失能困难老人享受到了周到的日常生活照料服务。”泾阳县民政局相关负责人说。

今年87岁高龄的独居老人邢振斌，双腿残疾，行动不便，志愿者邓淑芹每天到老人家里看望一次，帮着做饭、洗衣、照料日常生活。

家住泾阳县的王志忠老人是一名退休干部，儿女都在外地工作，志愿者姚应祖隔三差五到老人家里帮他做一些家务活，同时陪他读报纸、听广播，让他了解国家大事，老人非常高兴。志愿者服务员李翠玲，经常到独居老人秦兰娣家，帮他做饭、洗衣服，平时老人都吃的比较简单，鸡、鱼、肉老人不会做，她就隔三差五帮老人改善生活，老人很是感激。

“不住养老院，照样可养老。”这种适合农村实际的居家养老服务工作模式，受到了广大农村干部群众，尤其是老年人的称赞。

“这种互助式的养老方式，可以更方便、更大范围地让空巢、独居、病残、贫困等老人在家接受养老服务。”泾阳县民政局相关负责人说，今年已把农村居家养老服务工作列入了目标考核，计划在全县全面推广。目前已有50个村成立了居家养老服务办公室，积极招聘志愿者服务人员，即将开展服务工作。

“十二五”期间，咸阳市将以秦都、渭城两区为主，争取社会力量建设50个民办养老服务机构，其余每个县市至少建设一个民办养老服务机构，新增床位13100张，各县市区分别建设一个设计床位50-200张的社会福利中心，新增床位1300张，全市每个社区规划建设平均设计床位15张的社区老年服务设施，新增床位2700张，建设市老年公寓，新增床位500张，填补咸阳市没有一所市级养老服务设施的空白。

到“十二五”末，全市将建成一批市、县、镇三级相互支持、相互补充、适应不同老年群体、服务功能齐全的养老机构，形成以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的基本养老服务体系，养老床位达到23690张，老年人床位拥有率从9.56‰增加到30.15‰。（C）⑤

相关链接：

看看国外如何养老

美国：“家园共享”结伴养老

芝加哥老龄化办公室在早些年就推出了“家园共享”计划：即将60岁及以上，年龄段相仿，又有兴趣共享一个家的个人以合得来为前提进行甄选和配对。对于那些在意老迈亲人独居的迁居者来说，这项叫“家庭共享”的社区倡议可能帮助他们得到慰藉。

英国：异地养老

英国有不少老年人把自己的养老地点选择到西班牙、南非等国家。这些国家物价水平较低，英国老人把本国的住宅出售后可在西班牙或南非买到面积更大或质量更好的住宅，享受到比本国更好的生活和服务。

新加坡：以房养老

新加坡是实施住房养老模式比较成功的一个国家。退休者将自己的住房抵押金给金融机构，按月从该金融机构获得现金收入，退休者仍居住在自己的住房内。（C）⑤

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