咸阳市各级各部门依法行政能力全面提升

本报讯（记者 刘军伟）近年来，咸阳市各级行政机关认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《陕西省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，以法治政府示范创建为抓手，扎实推进法治政府建设工作，全市各级各部门依法行政能力得到全面提升。

全面依法履行职能，政府行政效能不断提升，对市级48个部门的行政审批事项进行了全面清理，累计取消下放375项，共保留行政许可事项230项，非行政许可审批事项全部取消。将29个市级单位的205项行政审批和公共服务事项纳入市政务服务大厅集中办理，全市13个县市区都已建成实体政务服务中心，做到县一级政务中心全覆盖。

完善依法行政制度体系，加强重点领域立法，推进科学民主依法决策，逐步完善行政决策机制，强化行政决策合法性审查，全面推行法律顾问制度，各县市区政府、市级各部门全面建立法律顾问制度，淳化、泾阳等9个县建成了高标准的法律服务中心，目前政府法律顾问全面参与到行政决策、政府合同审修、行政执法等依法行政工作的各个方面，有效发挥法律顾问在推进依法行政工作中的作用。

加大执法体制改革力度，规范行政执法行为，明确各行政执法单位的裁量基准，细化处罚标准，缩小行政处罚自由裁量权的行使幅度，基本避免行政处罚的随意性和同案不同罚等情形的出现。完善行政执法程序，严格落实行政执法人员教育培训、考试制度，所有行政执法人员都必须参加行政执法资格考试，并取得由省政府统一颁发的行政执法证件，目前市、县两级共有执法人员14238名，其中11027名执法人员已经过培训并颁发省政府新版执法证件。

强化监督制约，政府公信力逐步增强，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实加强审计监督。近年来，市政府从国土资源局、环保局、质监局、交通运输局和城管执法局等主要执法部门抽调执法人员，先后对30个部门600余份行政处罚案卷进行了抽查，推广行政处罚工作中好的经验做法，及时纠正不当执法处罚行为，有效提高各级执法部门执法工作水平。依法化解矛盾纠纷。去年全市共受理行政复议案件131件、行政应诉案件257件，受理各类仲裁案件404件。

加强能力建设，强化法治能力教育培训，市人社局举办专题法律培训班10期，2000多名公务员参加了培训，切实提高公务员队伍依法行政的工作能力和水平，各县市区、市级各部门积极落实领导干部学法制度，市县两级政府每年安排领导干部集体学法。“七五”普法以来，全市司法行政系统共举办各类法治宣传活动13000余场次，接受群众法律咨询106万人次，共发放各类法律书籍、法律知识彩页等普法资料1200余万份，各县市区积极开展“行政执法示范窗口单位”“民主法治村”“民主法治社区”“法治校园”“诚信守法企业”等创建活动，政府依法行政水平不断提升。（B）⑧

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