让城市绽放美丽容颜 ——抓作风促转变榆阳区何以实现跨越发展系列报道之八

环卫工人清倒垃圾

王森 张利平 苏彩云

“每天清晨锻炼的时候都可以看到垃圾清运车到小区门口收垃圾，清运车走后地上没有残留物，而且垃圾每天清运，倒垃圾的那块地方也特别干净，更别说街道上的环境了。就现在这个季节，你看地上的落叶很少吧。总体感觉就是，城区环境卫生真的变好了。”家住榆林市榆阳区金阳小区的张大妈说。今年以来，榆阳把实施城乡环卫一体化作为改善人居环境的重要民生工程来抓，坚持城乡统筹，多措并举、一体推进，努力为全区城乡居民营造宜居人居环境。

垃圾清扫——保洁全天候 管理无缝隙

今年是榆阳中心城区“五城联创”的关键年，榆阳区委、区政府以此为契机，大力改善城乡环境卫生面貌，全面提升城市品位，扎实开展了多项工作。

区环卫局在巩固原有卫生成果的基础上，以提升标准、优化服务、增强满意度为目标，对城区及城乡结合部180多处极易反弹的垃圾点进行全面清理铲除。并且建立人、机结合清扫保洁滚动作业机制，对主要路段和重点区域采取以机械化清扫为主与人工辅助清扫相结合的办法，主干道的机械化清扫率达到了70%。对学校、商场、十字路口等不易清扫的区域，采取增加清扫人员、延长保洁时间的办法，做到了“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”。

环境卫生管理工作是一项长期、持久的工作，为把该项工作落到实处，榆阳区环卫局制定长效管理、专项监督办法，在日常督查的基础上由局领导带队进行检查，截至目前出台督察通报20期（包括环境卫生、公厕、乡镇通报），督查各类问题431余次，其中督查办理市、区创建办及新闻媒体环卫重点问题10件，下发交办通知书11份，查处渣土运输车辆道路抛洒滴漏15起，通报处理履职尽责不到位的协管员、保洁员35名。

按照创建一盘棋理念，该局在加强与各乡镇、街道办事处之间协调配合的同时，主动联合市文明办、市综合执法局等多家部门，在榆林市区开展以进校园、进社区、进街道，以及整治夜市摊点乱扔垃圾和车窗抛物为重点的“三进一整治”活动，开展以来环境卫生明显提升。

   垃圾清运——日产日清 车走地净 车动箱闭

环境卫生管理工作，不仅是一项长期、持久的工作，更是琐碎、细微的工作。今年该环卫局采取开通缴费账号、银行电子转账、设立缴费大厅、上门主动征收等措施，方便群众缴费。截至目前，共征收生活建筑垃圾处理费180多万元。

环卫基础设施建设稳步推进，城区4座车载垃圾压缩站设备安装调试已完成并投入使用，新建清运中心项目的各项手续正在有序办理当中。垃圾清运步入规范化轨道。按照“日产日清、车走地净、车动箱闭”的清运标准，对城区日产近600吨生活垃圾，主干道上所有生活垃圾实行全封闭，密闭式清运，对背街小巷垃圾实行“包车辆，包任务，包经费”三包运行机制。9个月来共清运生活垃圾16万余吨，重点部位做到随产随清，清运率达100%。全区七条一级路面、十九条二级路面、十五条三级路面以及其他三级以下路面全天干净整洁，受到居民一致称赞。

   专项整治——切实提升城区环境面貌

今年以来，榆阳区环卫局在市区重大活动及节假日期间，全面动员、集中整治环境卫生，切实改善了城区环境卫生情况，提升了城区环境面貌。在呼包银榆市长联席会议期间，该局以提升标准、优化服务、增强满意度为目标，高质量的完成了环境卫生保障工作。为办好第十届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会（陕甘宁蒙晋经济合作洽谈会），确保活动期间城区拥有整洁、干净、优美的市容环境，区环卫局从8月份开始，开展了为期一个月的环境卫生专项整治活动，特制定了《煤博会环境卫生整治活动实施方案》。双节前夕召开专项整治会，节日期间为居民营造了一个优美的出行环境。

为了让榆林城区优良环境卫生保持常态化，该局还整合资源，清除督察重叠和空白，实行局里总督查、科室全巡查、所里包督查、协管点督查、假日全督查、一月一总评，做到包括定点、定人、定岗、定时的督查四定，盯死看牢，努力强化督查管理能力。夜间清洗街道

  城乡环卫一体化——突出重点 强力推进

走进榆林市榆阳区金鸡滩镇，路面干净整洁，道路两旁的垃圾箱摆放整齐，环卫工人统一着装，乡村面貌焕然一新。“以前这里路面坑坑洼洼到处都是煤尘，现在不仅道路干净了还有专人打扫卫生，感觉跟城里边一样了。”该镇居民如是说。自实施城乡环卫一体化以来，榆阳区环境卫生有了很大的改善，给居民出行提供便利的同时提升了幸福感。

今年是榆阳区开展城乡环卫一体化的第3年，根据实际情况全区进一步健全完善区、乡、村三级联动的城乡环卫管理机制以及“户保洁（分类）、村收集、乡转运、多场处理”的垃圾收运处理体系。着力打造环卫示范镇、示范村，金鸡滩镇就是其中一个示范镇。笔者了解到，今年以来金鸡滩镇投资600多万元，完成了金鸡滩旧集镇的改造和拓宽，沿街门市前进行了硬化。随着一批集镇新建、改造项目的实施完成，彻底改变了金鸡滩环境差的面貌。如今的金鸡滩镇路面干净整洁，道路两旁垃圾箱摆放整齐。

金鸡滩镇环境卫生工作是榆阳区城乡环卫一体化工作的缩影。今年以来，榆阳区加强组织领导，建立健全城乡环卫一体化工作领导机构。重点乡镇均成立了环卫站，配备了环卫站长，副科建制；对未设立环卫站长的乡镇，均由乡镇一名领导班子成员兼任，并抽调2-5名工作人员，实现环卫工作的正常高效运转。在总结和借鉴省市环卫处以及其他县区环卫管理工作经验的基础上，各乡镇加强环卫制度建设，加强队伍管理，特别是环卫保洁人员、保洁队伍与环卫站、环卫队合同签订率为100%，逐步实现制度化、规范化、和科学化，确保环卫一体化工作推进有章可循、有规可依。

今年以来针对全区各乡镇（镇办事处）保洁人员短缺、待遇较低、各乡镇财力不足的现状，该局与财政局相关负责人多次深入各乡镇（镇办事处），进行实地走访、调研，根据各乡镇（镇办事处）管辖区域及实际情况来核定各乡镇环卫所需经费，今年总共核定908.1万元。榆阳区委办、区政府办也出台了《榆阳区加快推进城乡环卫一体化工作的实施方案》（榆区办字〔2015〕70号）文件，并于7月1日召开了城乡环卫一体化工作推进会议，把乡镇的环卫工作与城区的环卫工作放在同等重要的位置，乡镇环卫人员工资纳入区财政预算。

榆阳区按照城乡环卫一体化推进方案，进一步细化职责任务，逐步配齐环卫基础设施设备。根据各乡镇（镇办事处）的具体需求，已配备手推车125个、捡拾器960个、压缩桶186个、铁房箱266个、环卫工作服346套，保证环卫工作正常开展。建立“月检查、季评比、年考评”机制，以国、省道为主线，着重将镇川镇、上盐湾镇、鱼河镇、青云镇、牛家梁镇、金鸡滩镇、芹河镇、古塔镇、巴拉素镇、补浪河乡、红石桥乡打造成环境卫生示范乡镇，将古塔镇黄家圪崂村、小纪汗镇黄土梁村打造成环境卫生示范村，全面推进各园区、景区、矿区、运煤专线等环境卫生治理工作，通过示范引领，加快推进城乡环卫一体化步伐。

实施城乡环卫一体化以来，居民们切实体会到了整洁的环境带来的身心愉悦。随着农村环境的进一步提升，榆阳区全区的城乡环卫一体化已实现全覆盖，城乡环卫一体，共建文明的理念继续深入人心，为全区各项事业的发展奠定了坚实的基础。

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