活力四射群星灿烂——淳化村级党组织创新“升级晋档、科学发展”综述

本报记者 孟利明

活力无限春潮涌，群星璀璨写新篇。

村级党组织的活力是整个农村社会经济发展的引擎，更是连接干群关系最紧密的纽带，淳化县委深知必须拿到突破发展命题的这把“金钥匙”。

“升级晋档、科学发展”犹如春风，为淳化提供了一个很好的思路和机遇，“把升级晋档作为统揽农村工作全局、推动农村科学发展的有力抓手，这样不仅盘活了基层党组织，更重要的是能带动和鼓励基层党组织创先争优，勇当排头兵，为更多的农村群众谋大利、办实事。”淳化县委组织部负责人如是说。

大胆创新“十星”构建立体联创格局

该县创新思维，全新突破，在全县开展了“立体联创十星党支部”，即农村围绕政治建设、团队协作、民主管理、阵地建设设置政治星、团队星、民主星、阵地星；围绕优化农村产业结构、增加农民收入、改善生产生活条件设置产业星、发展星；围绕落实惠民政策、联系服务群众、精神文明建设设置惠民星、创优星、文明星、和谐星。

同时，从指标对接工作入手，对农民人均纯收入进行了调整、对个别指标考核分值修订，下发了《关于进一步深化以“立体联创十星党支部”为主要内容的“升级晋档、科学发展”活动的通知》和《淳化县“立体联创十星党支部”活动考评细则（修订）》等，将升级晋档五类20项指标具体为十颗星50项指标，确定“十星”即为“好”、“八、九星”即为“较好”、“六、七星”即为“一般”、“五星”及以下即为“较差”支部，做到了“立体联创”，相比“升级晋档、科学发展”活动更具体、更细化、更便于操作，实现了“立体联创”和“升级晋档”的无缝对接。

从严考核县镇村“三位一体”的奖惩机制

准确评星定级是重中之重，该县各村党支部严格按照考核细则，逐一对照指标，分别摸底自评，提出评星定级意见；各镇（中心）党（工）委根据各村自评定级意见，逐村进行核查审定，确定评星定级方案，公示接受群众监督，最终确定评星定级结果。采取村自评、镇审核、县审定的方式，确保了评星定级科学准确，为立体联创奠定了良好基础。

全县共评定“较好”类（八星）7个，“一般”类（七星、六星）132个，“较差”类（五星及以下）65个。

按照“巩固已有星、补强欠缺星”的思路，将包联单位由县级部门党组织扩大到了企事业单位和省市对口包扶部门党组织，将包联党员由机关党员扩大到了企事业单位、党员致富能手、县内外知名同乡党员，形成了以党的关系、乡情关系为纽带，统筹各方力量的立体联创格局。

县级领导每人联系一个村，每年为包扶村落实一个发展项目，办成1-2件实事，帮扶2户困难群众脱贫，共建立联系点30个，结对帮扶80户群众，帮助解决创业资金、子女上学等实际困难110多件。172个县级部门党支部和32个企事业单位党组织采取“一对一”或“多对一”的形式包扶204个村，做到了包村全覆盖。

考核是检验的准绳，县委制定了严格的考核办法，建立了县镇村“三位一体”的奖惩机制。对评为十星（好），九星、八星（较好）和当年晋升三颗星以上（两级）的党支部给予表彰奖励，对所在镇（中心）及包扶部门给予同等奖励。对五星以下和当年降星的党支部书记、镇（中心）党（工）委书记、包扶部门负责人分情况给予通报批评、黄牌警告和诫勉谈话等处理。

民生改善激活农村发展一盘棋

利好滚滚来，民生大改善。

“升级晋档、科学发展”带给淳化老百姓的是实实在在的恩惠，淳三公路建成通车，211国道县城过境改线段正在双向施工，六盘山片区扶贫攻坚示范试点项目6条县乡道路顺利开工、50公里通村水泥路基本完成，城乡客运一体化取得新发展。润镇五爱、石桥咀头2个新型社区和20个扶贫整村推进项目进展顺利。为民20件实事全部兑现。建设保障性住房1450套、竣工675套。

不仅如此，淳化还完成县城15万平方米供暖，全县行政村道路硬化率达100%，自来水入户率达85%。教育“双高双普”扎实推进，高考二本上线人数实现“八连增”。医疗救助“一站式”服务全面运行，“五保户”和“三无”人员实现全额救助，低保救助比例提高到65%，开工建设县儿童福利院项目，建成官庄、十里塬敬老院和5个农村社区服务中心。建设标准化放心粮油店5个、直销点7个，在县城建成放心早餐便民供应点2个，让城区市民和学生吃上了安全营养的放心早餐。信访工作连续6年实现省级“三无县”目标，安全生产和食品安全无重大事故发生，社会和谐稳定，人民安居乐业。（B）⒀

新闻推荐

淳化农业农村工作花红果丰

本报讯（蒲大伟）去年以来，淳化县坚持“生态立县，产业富民，建设美丽淳化”的目标定位，把加快“三农”发展作为头等大事，2014年全年粮食总产11万吨，实现“十一连增”；水果总产量96万吨，产值20.63亿元；蔬菜产量9...

淳化新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播淳化县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。