抢抓机遇 精准发力 争做六盘山片区扶贫攻坚排头兵 张渭

在推进“三强一名”县建设中，我们把助农增收、消除贫困、共同富裕作为重中之重，抢抓被列入国家六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划这一重大机遇，大力实施“一村一策、一户一法，工作到村、扶贫到户”***方略，争做六盘山片区扶贫攻坚排头兵。

一是坚持党政主导，实行常态化大扶贫。把扶贫攻坚纳入经济社会总体规划，超前谋划，靠思路和实干抓项目、争资金、育人才，全力解决扶贫攻坚缺资金、缺技术、缺人才的问题。建立健全“县级领导包镇、部门联动包村、三级干部包户”的常态化包抓工作机制，逐户建档案议措施定目标，坚持输血造血并举、扶志扶智并重，进行“点对点、人对人”***，确保贫困人口增收有产业、创业有技能、脱贫有门路，贫困群众人均纯收入年均增速达到24%左右，力争赶2018年全面实现95个贫困村1.29万户4.58万人的稳定脱贫目标。

二是做优做畅交通，构建区域扶贫格局。坚持交通先行、繁荣物流、带动产业。围绕“一体两翼”城镇体系建设，加快推进总投资2.97亿元的211国道县城过境段拓宽改线工程，赶明年底完成6公里改线段“绕城公路”建设；在年内开通一元钱“公交2号线”的同时，逐步规划增开多条运营线路，加快城乡客运一体化进程。高标准高质量推进交通部六盘山扶贫攻坚示范试点县项目建设，今明两年完成投资7亿元，建设11条县乡公路250公里、通村水泥路100公里，使全县农村公路里程突破1800公里、建制村通畅率和通班车率达到100%、县乡公路年均优良率达到89%以上，并在交通运输服务、公路养护机制、公路融资模式实现“三大创新”，以此带动“一核（食品工业园）三区（东畜西果中旅）”富民产业板块迅速壮大，为六盘山片区扶贫攻坚作出示范引领。

三是统筹协调推进，凝聚扶贫攻坚合力。一是统筹镇村规划，以示范镇村建设带动扶贫攻坚，加快省级重点镇润镇建设，结合整村推进村及移民搬迁项目，推进新农村、扶贫村和示范村“三村合一”示范村建设，针对95个贫困村集中力量实施对口帮扶和精准化扶贫，促进贫困村基础设施、公共服务、生态环境不断改善提升。二是整合项目资源，采取“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的办法，科学整合各类涉农项目资金，最大限度发挥项目资金的聚集效应。三是凝聚社会力量，统筹协调中行、香港嘉里集团郭氏基金会、江苏通州、咸阳渭城区等社会扶贫和对口帮扶力量，科学布局帮扶点，联动开展大扶贫，确保扶贫工作实效。

四是强化产业支撑，着力增加群众收入。一是以现代农业促增收。全面推行“公司+协会+基地+农户”产业化扶贫模式，依托广东温氏百万头生猪一体化养殖和西北总部、PIC曾祖代种猪繁育场、淳化果品交易城、淳化酒庄、海升现代果业文冠果茶深加工等农业产业化龙头项目，加快22现代农业示范园升级晋档、今年成功创建果畜菜一体化省级现代农业示范园，加快1500个温氏模式家庭农场建设、年内新建200个，培育一批现代果业、畜牧养殖、设施蔬菜、食用菌、小杂粮等专业合作社，带动贫困群众发展致富产业。二是以乡村旅游促增收。推进贤仓山水人家、铁王秦风汉韵、十里塬白马庄园、咀头休闲农业4个旅游风情小镇，扶持贫困群众发展“农家乐”、特色小作坊及淳化饸饹系列美食经营，不断培育新的增收致富点。三是以扶志扶智促增收。坚持“走出去”与“请进来”相结合，每年组织部分贫困群众外出学习、开阔视野，结合实施“雨露计划”等项目定向开展技术培训和职业农民培育，切实解决贫困群众致富无门路、创业无技能、收入无保障的问题。

五是突出工作创新，增强扶贫攻坚实效。首先是创新扶贫模式，进一步总结、提升、规范互助基金和互助组织扶贫开发新模式，扩大发展互助资金协会和会员覆盖面、资金吸纳量和投放量，解决贫困群众发展资金不足、合作意识淡漠的问题，真正把互助资金协会发展成“群众身边的银行”。其次是创新融资模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，县财政拿出500万元，按照1:10比例，协调金融机构开发“助农宝、助企宝、助游宝”“金融三宝”产品，为群众发展生态农业、畜牧养殖、乡村旅游、食品加工等致富产业，提供5000万元贷款额度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

（作者系淳化县委副书记、县政府县长）（B）（11）

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