带头 带领 带动

（上接A1版）在习仲勋等老一辈革命家生活战斗过的红色革命根据地马栏集中封闭学习，并开展新时期如何“践行马栏精神，坚持党的群众路线”大讨论，力争学而有思、学而有悟、学而导行。消除“闯关”心理。在民主生活会前，市委常委间开诚布公交心谈心，进行积极的思想交锋，为达到高标准高质量，反复修改个人对照检查材料，会上卸下思想包袱、真刀真枪相互提意见。向社会作出十项承诺。市委常委会成员就加强作风建设、践行群众路线向全市人民作出承诺，带头向中央基准看齐、带头践行“三严三实”、带头反对“四风”、带头深入群众、带头办好民生实事、带头整治损害群众利益的突出问题、带头埋头苦干、带头选好用好人、带头厉行节俭、带头严于律己，并在媒体公示，接受社会各方面监督。

带领求实

防止跑偏走向，不胡子眉毛一把抓，力戒点面孤立现象

淳化县引安村是市长卫华党的群众路线教育实践活动联系点，她先后8次去联系点指导工作，抓点带面。针对该村反映的缺乏产业支撑、基础设施建设落后等问题，多方协调资金312.5万元，帮助村上修路、安装太阳能灯、建106座蘑菇大棚，招引投资6500万元的陕西艺雕公司。要求市级相关部门对全市类似这样的村，调查摸底，出台一个具体意见，分批逐步解决，我们不能做头疼医头脚疼医脚的事。

市委常委会把发挥常委的带领作用核心体现在“领”上，要求班子成员给各级党组织和党员重在指方向，点思路，教方法，确保党的群众路线教育实践活动紧跟中央要求，突出重点抓住关键，有序深入推进。

引好路，把握目标方向。首先，认真落实中央精神。对于中央每次下发的相关文件和领导讲话，由各常委召集分管部门认真学习，深入领会，准确把握，一些特别重要的文件，市委常委会还专门召开会议，讨论贯彻意见，绝不在执行过程中打折扣，搞变通，甚至阳奉阴违。其次，树立正确的政绩观。市委常委会班子成员坚持实事求是，自觉对党和人民负责，不好大喜功、贪大求洋，提出脱离实际和过高过多的目标任务，导致纠正“四风”和服务群众散光走形，到头来什么都想解决什么都没解决好；不要形式上重视、思想上轻视，搞花架子，做表面文章，实际却降低标准、降格以求，以新的形式主义欺骗上级、糊弄群众。

重结合，对准工作靶心。“一把手”实事求是点问题。市委书记姜锋深入分析咸阳市干部作风和联系群众的现状，逐一对照中央和省委领导列举的问题，抓住在咸阳市表现最突出、群众反映最强烈的问题，列举出干部身上“四风”问题的26种表现。同时，要求县市区和市级部门也要找出本地区、本单位干部身上的“四风”问题具体表现，保证找准病根、对症下药。常委挂帅抓专项整治。在市委常委挂帅抓中央确定的21项重点整治任务的同时，咸阳市结合自身实际，确定了集中整治干部队伍不正之风、集中整治食品药品安全问题、集中整治环境污染问题等六项群众关注关心的整治任务，明确责任领导是市委常委，相关常委亲自主持研究工作方案、共同想办法、议措施、抓落实。

点带面，催生牵引力量。既注重建立联系点更注重作用发挥。市委常委会在确定联系点时，注重分层建立，市委常委每人联系一个县、一个市级部门，一个镇、一个村（社区）；注重分类建立，按照党组织班子有力、能够发挥作用、软弱涣散三种类型，确定市委常委村级党组织联系点。市委常委特别注重以点带面的作用发挥，坚持问题从点上发现，把思想轻视、针对性不强、浮于表面、避重就轻等共性问题梳理归类，印发各级党组织。坚持思路从点上产生，把各层面、各类别抓谋划、抓开展、抓落实的共性思路，不定期形成文件，指导全市。坚持经验从点上总结，把抓领导领导抓、分层分类指导、学习整改贯穿始终等共性经验由点推到面。抓工作一竿子插到底。为了确保全市农村党的群众路线教育实践活动健康有序、深入扎实开展，举办了全市镇村书记重点培训班，市委书记姜锋、市委常委组织部长严维佳专门到会，对参会乡村党组织书记进行思想动员，解读中省市相关文件精神，点拨工作思路和方法，并要求在各自层面发挥好传帮带作用。

带动求效

重要节点强化指导，常委带队督查，抓不落实事究不落实人

“你们要克服‘牛气特权优越感\’思想，改进工作作风，践行‘三严三实\’，低调务实不张扬，埋头苦干不懈怠，踏踏实实为基层服务、为群众服务。”这是市委书记姜锋参加市发改委民主生活会时对班子成员提出的要求。

开会加不落实等于零，布置任务加不检查等于零，抓住不落实的事追究不落实的人等于落实。咸阳市把发挥市委常委的带动作用，时时处处体现在抓落实上，坚持工作不走形式，不放空炮。

重要节点强化指导，不当甩手掌柜。以诚心征求意见。市委常委积极引导各级不仅要深入基层、深入群众，更要深入人心，让群众把自己不当外人，给党组织和党员干部说真话；同志间提意见，重在掏心见胆，消除隔阂，不搞形式上的相互批评。严格审核对照检查材料。市委书记审核县市区委书记、县长的材料，其他常委审核分管部门同志的材料，及时纠正材料中谈“四风”表现避重就轻、浮于表面、分析原因不深不透等问题。参加党员党内生活。市委常委专门排开时间，参加下级党组织民主生活会或组织生活会，对会议进行点评，就下一步工作鼓劲加油，防止和纠正基层党组织把党内生活会开成“彩排演出”，一开了事。

常委带队督查，不一查了事。市委为了全面真实了解党的群众路线教育实践活动的开展情况，组成由七个常委带队的检查组，深入市级84个部门检查。一方面，既检查又排名。把听取班子汇报与接触普通党员了解情况相结合，把看规定程序执行与看自主创新相结合，把督查班子成员与督查一般党员相结合，联合召开所检查部门情况通报会，指出存在问题，明确努力方向。排出比较差的后一两个单位，上报市委党的群众路线教育实践活动领导小组。另一方面，既通报又补课。检查结束后，市委书记专门听取各常委检查情况汇报，共同分析研究阶段工作推进意见。对于检查情况，市委党的群众路线教育实践活动办公室专门编发检查情况通报，对工作后进的市级部门负责人办班培训。参加培训的市盐务局一名负责同志表态：“这次培训，确实是对自己的一次再教育，认识再提高，我要以强烈的政治责任，认真负责地抓好群众路线教育实践活动，自觉做好表率。”

抓不落实事究不落实人，不奉行好人主义。建立问题整改台账备案制。针对全市需要重点抓好的6个方面46项整改任务，市县镇三级逐级建立整改台账备案制度，整改事项完成一件，在上级备案处销号一件。整改台账备案制的跟踪问效，专门指定一名常委负责，把责任落实到人。“一把手”敢于抹黑脸。市委书记姜锋在抓党的群众路线教育实践活动落实时，自觉发挥带动作用，敢当“黑包公”，敢于动真格。今年4月份，对于检查发现工作不扎实的4个县区党的群众路线教育实践活动，严令推迟转段；对于态度不认真，甚至敷衍塞责的县级主要党员领导干部，严厉批评，让其作书面检查，并“补课”。咸阳市党的群众路线教育实践活动从领导干部抓起，向“一把手”问责，在领导干部带动下，使一方风气得到好转。（B）⑧

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