建设美丽新农村张渭

一要持续促进农民增收。要坚持以经济建设为中心，全力以赴“生钱”（培育产业）、要钱（抓项争资）、融钱（市场融资）、找钱（招商引资），加快区域经济发展。要把“鼓起农民腰包”作为农业农村工作的核心，重点围绕做好8个字做好农民增收文章：（1）种，即种植业，发展现代农业促增收。（2）养，即养殖业，发展现代畜牧业促增收。（3）转，即土地流转，释放土地红利、增加土地收益。（4）工，即务工，增加群众工资性收入。（5）租，即出租，增加群众房屋等不动产收入。（6）改，即改革，通过集体经济产权制度改革，增加群众制度性收入。（7）连，即延伸农业产业链，增加群众经营性收入。（8）补，即补贴，增加群众政策性收入。

二要流转土地壮大园区。要认真学习借鉴外地大田托管、土地银行、土地入股、重庆“地票”等经验，围绕园区产业发展，探索符合实际的土地流转新路子、新模式，促进园区规模化、集约化经营，建立核心、辐射带动、连片推进、形成板块。特别是对通过庄基复垦、基本农田建设、坡改梯等形式的连片土地，要统筹规划、科学流转，全部用于农业园区建设，以示范园区引领现代农业突破发展。

三要加快发展生猪产业。目前，淳化县生猪产业产值占农业总产值的比重不到20%，发展空间很大。去年以来，县委、县政府围绕温氏集团和汉宝集团落户建设，做了大规模的土地调整、水电路配套等促进工作，温氏集团1+1+2+5+6+1500的发展构架已全面拉开，即：1个西北总部、1个大型饲料厂、2个种猪场、5个商品肉猪繁育场、6个养猪服务部、发展1500个300头养殖规模的家庭农场。下一步，就是要抢抓机遇，制定出台“温氏模式”家庭农场补助资金发放意见，快速落实1500个“温氏模式”家庭农场建设，加快引爆温氏模式家庭农场，使其在淳化遍地开花。

四要积极发展循环农业。要按照绿色、有机、高效的现代农业要求，大力推行“猪沼果、猪沼菜、猪沼粮”等一体化循环农业发展模式，探索形成独具地域特色的现代农业发展路子。要充分利用县域林草资源丰富的优势，大力发展林下经济，全力以赴促成国宝藏香猪散养基地项目，积极推广淳联食用菌专业合作社“果菌肥”一体化的生态循环农业发展新模式，实现“大农业”里的“小循环”。

五要大力发展乡村旅游。要积极主动承接“咸旬时代”乡村旅游“井喷”行情的发展趋势，把乡村旅游作为加快区域经济社会跨越发展的“朝阳产业”，抓规划创意、抓基础建设、抓产业配套，连片打造乡村旅游观光区、民俗景观聚集区，促进传统与现代、民俗与时尚、乡村与都市的碰撞融合，打造独具淳化特色的“黄土高原风情”乡村旅游升级版，带动群众“以游致富”。

六要加快推进小城镇建设。目前，淳化县小城镇建设普遍存在“镇在村中、村镇相连、水平低下”的问题，尤其是统筹城乡步伐缓慢，去年城镇、农村居民收入比达到3：1，城乡发展不协调、不均衡的问题突出。

七要积极培育新型职业农民。要以返乡农民工为重点，抓住他们相对成熟、有一定积蓄、有合同市场意识、有爱乡情怀和土地情结的特点，扶持引导他们发展现代农业、生猪养殖、乡村旅游、农副产品传统工艺酿造加工等生产经营活动，参与和领办各类专业协会，尽快从传统耕作模式中解脱出来，成为产业工人和职业农民，离土不离乡，实现土地收入、工资性收入、经营性收入的“多赢”，解决农村群众“一个月过年、三个月种田、六个月闲转、就业不充分”的问题，通过减少农民、转化农民富裕农民，逐步改变农村社会结构，推动农村城镇化。

八要全面开展乡村环境卫生整治。建设“村容整洁、生态优美、空气清新、设施完善、管理有序”的美丽淳化，是发展乡村旅游的必备条件。要把“城镇容貌大提升、农村环境大整治”作为发展乡村旅游的切入点，深入推进“清洁乡村、美化城镇”卫生整治1镇5村试点工作，结合“多城同创、城乡联创”活动，分步实行“抓点、带线、扩面”，集中三年时间，治脏治乱、强基固本、提神增韵，努力建设生态、宜居、美丽、温馨的新淳化。（作者系淳化县县长）（B）(11)

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