以科学发展观为总揽切实增加农民收入闻俊辉

近年来，随着农民收入的逐年提高，农民的生产生活条件发生历史性变化，城乡面貌焕然一新。但是，我县70%的农民收入主要依靠果畜养殖业，增收渠道较为单一，农民主要从事农产品生产，农产品包装和农产品加工业发展严重滞后，农产品科技含量不高、附加值低，农民收入仍然处在低水平阶段。因此，我们将围绕十七大和十七届三中、四中全会精神的贯彻落实，牢牢抓住农民增收这个根本，调查研究，分类指导，因地制宜，进一步增加农民收入，努力实现到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标。

在不断深化农业产业结构调整中促增收。一是调优果业。坚持果业支柱产业地位不动摇，实施优果工程与推进产业化经营齐步走，果园新栽与残败淘汰两手抓，标准化生产与基地认证并重，每年新栽优质果树5万亩，实施苹果标准化推广示范项目3万亩、有机苹果生产基地推进项目2万亩，把优质苹果面积始终稳定在50—60万亩，确保农民增收命脉产业长盛不衰。二是调大畜牧业。以建设秦庄西北农林科技大学关中奶山羊基地和石桥引安PIC种猪养殖项目为核心，示范辐射，一业带多业，实现羊、猪、牛、兔等养殖产业规模扩张。三是调精乡村旅游业。

在加快推进农业产业化经营中促增收。一是加强农产品基地建设。坚持“政府主导，部门主抓，农民参与，市场运作”的原则，建设果、畜、菜、粮农产品生产基地，形成农产品生产的规模优势，为招商引资、加快农产品加工型工业发展奠定基础。二是大力培育壮大“农”字号龙头企业。坚持项目争取与招商引资相结合，鼓励引导原有龙头企业进行技术改造，大力引进一批龙头企业。三是建立新型农业社会化服务体系。通过加强基础设施配备，落实从业人员待遇，抓好业务技术培训，创新管理体制，建立健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构；推进农村“新网工程”建设，建立完善农产品流通市场体系。

在加强城乡基础建设中促增收。一是全面改善农村基础设施。抓住国家建设新农村和扩大内需措施出台等政策机遇，加大国家级生态示范县、林业重点工程、农业扶贫综合开发、基本农田建设、人饮工程、农村电网改造，通村公路建设等项目资金争取力度二是全力推进城镇化进程。以县城、中心集镇（包括乡镇政府所在地）为重点，以治理脏、乱、差为突破口，以城镇硬化、净化、绿化、亮化为抓手，全面加强房、水、电、路、店、市场等城镇基础设施建设，建成以县城为中心、四大镇为支撑的城镇建设体系。制定更加优惠的政策，积极吸纳农民进城入镇从事二、三产业，通过转移就业，减少农民实现增收。三要抓好农民教育培训，以培养懂技术、有文化、会经营、能增收的新型农民为目标，大力发展农村教育，组织开展多形式、多层次、多元化的农民培训。

在保障农村各项制度落实中促增收。一是探索建立农村金融制度，大力支持农村信用社改革，加强与商业性银行合作，规范和引导民间借贷健康发展，建立以各类金融机构为主，降低贷款门槛，解决农民贷款难。二是全面深化农村综合改革。以乡镇政府机构改革、农村义务教育改革、县乡财政体制改革、化解陈旧债务为重点，全面推进农村综合改革。三是全面落实各项强农惠农政策。扎实推进新型农村合作医疗试点工作，保障农村义务教育经费投入，全面实施农村最低生活保障制度，认真落实粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴制度和就业税收优惠政策，切实减轻农民在教育、医疗、生活、就业等方面的负担。（作者系淳化县县长）（C）③

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