“一站式”服务解民忧 咸阳市长武县亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心工作纪实

“有纠纷，找中心，调解的是矛盾，调顺的是民心。”提起咸阳市长武县亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心，老百姓都竖起了大拇指。

为有效化解农村各类矛盾，探索基层社会治理新模式，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，从源头上减少信访问题的发生，今年以来，长武县亭口镇在县委、县政府的领导和支持下，紧紧围绕加强和创新社会治理，以建设和谐平安亭口为目标，该镇与长武法院亭口法庭同心协力，建立“诉源治理”工作机制。按照“党委领导、政府支持、法院主导、司法推动”的工作思路，整合内外资源，抽调各方精干力量，联合组建了亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心，全力化解矛盾，为广大群众提供了更加全面、便捷、智能化的纠纷解决途径，促进了辖区和谐稳定，开创了新时代“枫桥经验”的亭口实践，受到了群众的一致好评。

肩并肩协作 情法相融化纷争

11月19日，该镇柴厂村村民武某将一面写有“情理法融方便民众”的锦旗送给亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心，以表达对调解员的感谢之情。原来，这是一起因索要工程款引起的纠纷。2013年，在长武县亭口镇柴厂村移民搬迁新址建设中，武某与同村的张某、刘某签订建房合同，2015年房屋建成交给张某、刘某使用，张某欠武某工程款7800元，刘某欠武某工程款6000元，武某多次索要未果。无奈之下，武某来到亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心。由于张某、刘某均在外打工，不方便到调解中心，调解员通过电话分别联系二人，征求意见，苦口婆心相劝，讲友情、讲乡情、讲道理、讲法理。在调解员多次的电话联系和调解后，双方当事人终于达成调解协议，张某、刘某通过微信转账的方式履行了义务。武某收到所欠的工程款后感慨道：“我没有花一分钱，一周时间就把钱要回来了，感谢调解中心快速高效调解矛盾纠纷，为群众办实事。”

该镇和长武县法院肩并肩协作，坚持一张蓝图绘到底，认真贯彻中央、省、市、县决策部署，从大处着眼，小处着手，硬件配备到位，人员选任到位，职能明确到位，程序规范到位，经费保障到位，积极争取资金，建成和谐室、调解室、办公室、便民室4个功能室，做到“有人干事、有地议事、有钱办事、有章理事”，达到了标准化、规范化、集约化。调解中心自今年6月设立以来，抽调长武法院法官贾和平任中心主任，从村镇各部门、退休干部及群众中选任了7名德高望重、说话办事公道、热心司法调解的特约调解员，发挥其容易联系群众的优势，在法官指导下化解纠纷，实现了司法专业化与大众化结合、精英法官与专职“和事佬”优势互补、并肩协作，有力维护了该镇的和谐稳定。

面对面沟通 建章立制求实效

俗话说：“话不说不清，理不说不明，灯不拨不亮”。没有打不开的结，没有解不了的怨，调解员只有耐心细致地做好调处工作，让双方当事人面对面坐下来，敞开胸怀谈一谈，才能找到矛盾焦点、疏通堵点，用情理化解、用法理调解，才能解开群众心中的疙瘩，达成和解。

今年10月，亭口镇某村村民张某、王某为某公司所承包的工程项目提供建材，杨某为该公司的工人提供住宿，鱼某为该公司提供机械设备，均约定每月结账一次。但是工程完工后，被告一直推脱延迟付款，4原告多次催要无果后，向法院提交了诉前保全申请，冻结了某公司的银行账户。亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心受理案件后，积极主动开展工作，向被告释明了法院冻结其账户的依据，并告知了不履行给付义务的后果。最终，原、被告双方达成了调解协议。

该中心注重人文关怀，群众进到门里，一张凳、一杯茶，工作人员通过聊天加深与群众的感情，拉家常、听意见、记笔记、讲政策，让有矛盾的双方当事人宣泄委屈，并给予心灵慰藉，化干戈为玉帛。此外，该中心注重建章立制，制定出台了《矛盾纠纷多元化调解中心特邀调解员选任办法》《特邀调解工作规则》，明确了职能作用，完善了工作程序，建立完善了矛盾纠纷多元化调解中心特约调解员的名册管理制度和经费保障制度，确保调解员队伍素质过硬、充满活力。

心贴心服务 化解百姓烦心事

有效的方法，让调解事半功倍。调解员用耐心宣传法律，用细心解决问题，用真心温暖群众。为有效减少群众诉累、降低诉讼成本、减轻群众的经济负担，亭口镇矛盾纠纷多元化调解中心立足实际，汲取各地好经验好做法，秉承“人无我有，人有我优，精益求精”的理念，把工作做到群众的心里去，打开心结、疏通堵点、事无巨细、不论难易，认真细致地做好每一项工作。该中心坚持以考核提升工作绩效，激发工作人员主动性，在法官考核上把“诉前分流”“多元化解”作为评价工作绩效的一项重要指标，对于法官或法官助理参与指导工作且调解成功的，折算办案工作量；对于特约调解员的生活和交通补助，实行“固定补助+绩效补助”方式发放，极大地提高了特约调解员的工作积极性，把每一起矛盾化解工作做细、做扎实，用实实在在的成效赢得群众真真切切的口碑。

实打实解忧 定分止争促和谐

调解工作的初心，就是为百姓解忧。该镇全力推动矛盾纠纷多元化解机制有序开展，在法院诉讼服务中心、公众微信平台、亭口矛盾纠纷多元化调解中心公开特约调解员信息，方便当事人查询，并以文书展板的形式，将多元化调解工作流程和司法确认程序明示，摆放《诉讼劝导书》《司法确认申请书》《司法确认告知书》等普法手册，用通俗易懂的语言为群众讲解多元化调解的功能和优势，实现了多元化调解和司法调解工作的有效衔接。截至目前，特约调解员进行庭前调解、接受委托调解、参与司法调解案件75件，调解成功率80%以上，从源头上减少了诉讼增量，既为群众节约了诉讼成本，满足了群众的多元司法需求，增强了群众的幸福感、获得感，又节约了司法资源，实现了矛盾纠纷源头化解，最大限度地消除了不和谐因素。

“矛盾纠纷多元化调解中心已成为亭口镇社会和谐的‘稳定器’，中心运行以来，实现了零距离调解、矛盾纠纷不出村镇，有效维护了农村社会稳定，是基层社会治理模式的创新。”亭口镇党委书记李建清如是说。刘攀峰

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