长武深化行政审批制度改革推进政府职能转变

本报讯（曹丽萍特约记者朱江博）今年以来，长武县以组建行政审批服务局为抓手，以创新行政管理体制为核心，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，坚持简政放权与体制创新同步推进，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，进一步提升政府治理能力、优化投资创业环境、激发市场和社会活力，促进投资创业快捷化、民生服务便利化，政府治理简约化。

优化机构设置，强化职责整合和人员划转。按照“先设立，后整合”的原则，设立长武县行政审批服务局，将行业相近、流程相近的审批业务集中办理，设立经济、建设、综合、社会4个审批科室，办公室、政策法规、联合踏勘、监督管理4个综合科室。人员配备主要按照人随事走原则，采取“调硬人，硬调人”的办法，从原单位承担行政审批工作的人员中划转。县行政审批服务局负责直接实施职责范围内的行政审批事项，对乡镇便民服务中心进行业务指导。

坚持“应转必转”，确保审批事项集中到位。按照“应转必转”的要求，“成熟一批划转一批”的原则，制定《长武县行政审批事项划转方案》。目前，已将17家单位的176项行政审批事项、8项关联事项、2项收费事项合计186项划转至行政审批服务局；将全县22个职能部门的115项公共服务事项纳入政务服务窗口集中办理；将公安、国土、环保3个部门的50项行政审批事项，按照“三集中三到位”的要求，将相关审批科（股）室整建制进驻行政审批服务局，实现“一个窗口受理、一条龙服务、一枚公章审批”。

坚持审管分离，实行双向负责无缝衔接。按照有权必有责、权责要相等的要求，坚持“谁主管、谁监管，谁审批、谁负责”原则，实行“审管分离”“一枚印章管审批”的运行机制。行政审批服务局运行后，县政府各职能部门的审批专用章将被封存，届时全县所有涉及行政审批的批复文件、证照都将加盖行政审批服务局公章。行政审批部门对审批行为及结果负责，行政职能部门对审批后的监管负责。

创新工作理念，不断提升审批服务水平。充分发挥行政审批服务局相对集中审批权的优势，改革审批方式，完善中介服务管理机制。全面推行“零接触”审批模式，前台由工作人员集中受理审批事项，后台由审批人员集中办理，审批人员和审批相对人零接触。全面推行行政审批服务标准化，创新建立科学快捷的现场审批模式。对简单事项，实行立等审批；对联办事项，实行一口办理；对关联审批，实行一章多效；对踏勘验收，实行统一勘验；建立覆盖各项行政审批的电子要件库，将审批人提供的审批要件实行唯一编码锁定，统一电子存档，部门共享共用，实现申请材料“一件多用”，有效解决了审批要件重复提交、丢失等问题。（B）⑤

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