长武发展阳光产业助力脱贫摘帽

本报选（赵俊峰）近年来，长武县因地制宜，精准发力，积极探索，大胆开展光伏产业扶贫，形成“多元投资、集中建设、统一结算、折股量化、村户受益、保底分红”的光伏扶贫机制，呈现出“村村建设光伏电站，户户分享阳光财富”的可喜局面，真正实现“光扶贫、光富农”。

思路宽，多点建设形式活。该县灵活决策，瞄准无劳力、无技术、无资金的特困户和所有贫困村，充分利用各类建筑屋顶、闲置废弃场地等可利用空间，形成“光伏+幸福院屋顶”“光伏+贫困户屋顶”“光伏+养殖圈舍屋顶”等多层次多方位的光伏空间布局。目前，已建成光伏发电系统93处，其中单村建设79处，集中联村建设4处，累积装机容量4836千瓦，平均每月发电628万千瓦时，年发电收益534万元，扶持壮大贫困村90个，带动贫困户3643户，户均年发电收益1466元，目前在建40多处。

巧破题，创新机制强服务。该县探索形成“一控二破三创新”的光伏扶贫管理运营新机制。“一控”，即控制规模，按照户均3千瓦的标准，确定光伏发电系统建设规模。“二破”，即破资金难题、破并网掣肘，将光伏扶贫与金融扶贫、社会扶贫有机结合，全县累计投入财政扶贫资金3800万元，对特困户无法自筹的资金，实行无抵押无担保金融扶贫贴息贷款。吸引中国彩虹扶贫合力团项目、苏陕合作等投资项目向光伏扶贫投资，县财政专项列支300万元设立政府光伏扶贫周转资金。“三创新”，即创新建设管理主体、创新电费结算方式、创新行政服务方式，县政府投资60万元，采用政府购买服务的方式，建立光伏运维智能化信息监管平台，由专业运维公司实行运维，解决运维难题。

勇改革，“三变”模式新格局。去年，将光伏扶贫与贫困户就业、贫困村出列有机结合，吸取“三变”经验，运用“三变三补”模式，建设贫困村村级光伏农场。通过竞争性谈判，面向社会公开招引企业投资建设，贫困村的土地、劳动力，企业的资金、技术均折股量化为股份，企业建电站，村上组织生产，贫困户入场作务，采取“智能光伏+特色种植（养殖）+农民就业”的形式，在全县97个贫困村建设80—100千瓦的村级光伏农场，利用光伏组件以下空间种植油用牡丹、紫花苜蓿等，利用苜蓿等农作物饲养畜禽，发电收益由村集体、企业、贫困户按各自占股比例折算，实现光伏、种植、养殖立体式增收，村企户多赢。目前，已建成光伏农场20多处，还在继续抓紧建设中。

保收益，长效收入甩穷帽。初步测算，该县目前建成的4836千瓦光伏扶贫工程，25年发电14508万千瓦时，平均每年上网电量580.32万千瓦时，年可创收493.27万元，40%归村集体收入，60%分配贫困户，每年可带动2383户贫困户直接增收3200多元，贫困村村集体平均每村增收2至3万元。（B）⑧

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