常闻泥土香根治“走读”病 长武为民服务“无时限”

    本报记者 龚凌燕 通讯员 朱江博 郭怀玉

“总以为到镇上办个事得来回跑好几次，没想到一次就办妥了所有事，现在办事真是方便多了！”长武县方庄村村民村文军拿着刚刚办好的创业就业培训证和营业执照给记者看，看得出来，他心里那就是一个美。

长武县突出严实结合，以严的标准、严的纪律管理约束干部，以实的要求、实的措施力促干部作风转变，聚焦乡镇干部“走读”问题，从2013年9月份开始，推出“54321”工作制度，全面开启为民服务“无时限”模式。全县430多名乡镇干部活跃在基层一线，积极帮助群众谋划发展思路、制定产业规划、改善基础设施，为农村经济社会发展注入了强劲动力。

如今，“上班点个卯、三天两头往家跑，领导看不到，群众没法找”的“走读”现象得到彻底改变，一批批党员干部驻村入户接地气，一桩桩惠民实事办在了群众心坎上，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决……长武大地焕发出蓬勃向上的正能量，奏响了为民富民的最强音！

  把脉顽疾开良方 剑指干部“走读”病

“在2013年的群众路线调研活动中，县镇千余名干部深入全县146个村4.5万户群众家中，收集意见1000余条。”群众反映最集中的问题是一些“走读”乡镇干部办事拖沓、效率低下，暴露出许多基层干部作风不实，与群众的距离越走越远。

对此，长武县聚焦干部作风，把脉“走读”症状，坚持问题导向，注重综合施策，以“管人、拴身、留心”为目标，扎实推行“54321”工作制度，即乡镇干部每周必须在机关或村上住够“五天四夜”，进村入户不少于三天，解决群众反映的困难和问题不超过两天，节假日保证有一名党政主要领导在机关值班。将工作日志、考勤记录、值班记录、民情访谈作为基础条件，推行公示与点评两结合，实行党政班子第一责任制，解决脱岗溜哨等不正之风。县委主要领导经常采取不打招呼、夜间暗访、视频对话等办法对乡镇干部的驻镇情况进行抽查。组织、监察部门对发现有“走读”行为1次的，责令本人书面检查，取消当年评优树模资格；发现2次的，进行诫勉谈话并在全县通报批评；发现3次或因擅离职守贻误工作的，一年内不得提拔任用，是后备干部的取消后备资格，并视情节予以组织纪律处分。

为确保乡镇干部安下心、沉下身，该县财政为每个镇划拨30万元，建成廉政灶11个、洗浴室22套、水厕11座，安装锅炉11台，建设了乡镇文化站、图书室，配发了健身器材，改善了乡镇机关工作生活条件。同时为镇干部每月增加了200元—300元的工作补贴，每年列支55万元用于对村干部的考核奖励。县委定期召开乡镇干部家属座谈会，征求家属意见，排解家庭困难，消除干部后顾之忧。

  你与群众有多亲 群众离你有多近

群众办事门难进、人难找、脸难看……这些过去饱受群众诟病的问题，在长武被动了一场“大手术”,“服务无时限”模式的开启更如一缕暖风吹热了群众的心。

去年国庆期间，亭口镇二厂村一名大学生在参加社会实践活动后需加盖镇上公章确认，当他抱着试一试的心态拨通镇党委书记李建清的电话后，镇上立即通知正在休假的工作人员迅速到岗办理，该同学感动地再三向工作人员表示感谢。

像这样的“小事”在长武县不胜枚举。驻镇的最终目的是要提高服务水平，不仅让乡镇干部“住下来”，更要让他们“干起来”。过去只是停留在抽象文字里、报表中的民生问题，逐渐变得触手可及、生动丰满。在扎实转变基层干部作风的同时，该县大力实施精准识别、精准帮扶、精准管理“三精准”式扶贫，8599名群众告别贫困生活。建成幸福院41处，386户特困群众免费入住，3400名特困群众实现“越线”。

已持续5年的“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动得以扎实开展，近两年来，县直部门（单位）党员干部帮扶146个村22277户困难群众，288名医务人员帮扶274户五保户，1043名教师帮扶1507名留守儿童，累计投入资金2.7亿元，办成惠农实事3165件。在全县146个村建立了农村党员服务站，县镇包村干部每周在党员服务站坐班开展工作，帮助农村党员群众办理党务事项、农技服务、信息发布、法律咨询和代办服务等事宜。截至目前，累计接受群众咨询24650人次，为群众办实事、办好事2425件。

 开启“无时限”模式 推倒干群“隔心墙”

留人不是目的，留人更要干事。在狠刹乡镇干部“走读风”的同时，长武县着力教育引导乡镇干部在岗守责、尽责有为。为真正使为民服务的“无时限”模式落到实处，该县相继建立了“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，引导干部树立群众观点，时刻把群众挂在心上，以乡镇为“家”，以群众为友，开展谈心、政策讲解、化解矛盾等工作，真正做到知百姓事、解百姓难、帮百姓富、暖百姓心。

鱼坤作为女镇党委书记，一心扑在乡镇。她任职的洪家镇是长武西大门，为了将该镇建成秦陇边贸重镇、果业强镇，扮靓陕西西大门，鱼坤引导班子成员走村入户做工作，推广苹果种植新技术、新品种。因为忙工作顾不上家，女儿到学校将自己登记为留守儿童，鱼坤动情地说：“比起对乡镇的责任，个人对家庭、对父母、对爱人、对子女的愧欠也是值得的。”

像治理“裸官”那样治理“走读”干部，鼓励乡镇干部执行“54321”制度，扎根乡村，主动谋事。县委将选人用人的目光向工作一线聚焦，将选贤任能的重心向乡镇基层倾斜。年轻干部刘东峰担任丁家镇人大主席期间，包抓镇区征地拆迁工作，连日奋战在一线，征求住户意见，权衡各方因素，商讨赔付方案，赢得了群众的认可和组织的肯定，被提拔担任相公镇镇长。

长武县着眼解决乡镇干部“走读”问题的顶层设计，打破了乡镇干部“一眼望到头”的倦怠状态，形成了“群起群飞”的喜人氛围，激活了乡镇干部扎根农村、干事创业的热情和干劲。

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