咸阳小“询问”使腐败苗头在悬崖边“回头”

本报讯（张俊伟）近年来，咸阳市纪委针对一些党员领导干部对重要决策执行不力、重点工作落实不到位、廉洁自律不严、工作效率不高等现象，及时组织人员调研，按照创新思路、深入调研、试点归纳、完善机制的模式，初步探索以“访询、约询、函询、质询、核询”为主要内容的“五询”信访机制，将腐败的苗头扼杀在萌芽状态，让群众关注的突出热点问题在阳光下运行。

试点先行探路子

在试点先行的基础上，指导长武县纪委制定出台了《长武县“访询、约询、函询、质询、核询”实施办法（暂行）》和《工作流程图》，成立了“五询”工作领导小组及办公室，从上到下形成了齐抓共管的工作格局。访询即对县委县政府决策执行不力、工作进展缓慢或群众有反映的实施对象就工作情况进行走访了解；约询即对群众有反映的实施对象就反映事件约定时间地点谈话了解；函询即对县委县政府决策执行不力、工作进展缓慢或群众有反映的实施对象发函了解，限期书面答复；核询即对群众有反映的实施对象就反映事件走访核实，根据“核询”情况再行转办；质询即对群众有反映的实施对象就反映的集体行为在党风廉政建设第一责任人述职述廉会议上当面质问整改结果和下一步打算。初步形成具有指导性的“五询”机制，纠正了部门和行业存在的不正之风，转变干部廉洁自律和作风等方面问题。

牵手指导迈步子

为防止“五询”工作的盲目性，避免“一刀切”和出现“无人可询、无事要询”等问题，该市着力在信息来源上下工夫，主动寻找“五询”的对象和内容。围绕党委政府重大决策、重点工程、重大项目落实及干部作风转变，做到事前提前介入、事中重点防范、事后跟踪监督。通过会议和文件掌握需要询问的重点单位和重点项目；通过信访渠道了解党员干部需要询问的廉政勤政状况；通过调研走访了解群众反映强烈、需要询问的热点难点问题，分类登记，作出定性定量分析。为确保“五询”工作法规范、高效、有序运行，建立了“五询”月报制度，要求每月定期上报工作开展情况，并将“五询”工作情况纳入党风廉政建设责任制考评、考核中。“五询”工作方法的全面推行实施，有效降低了行政成本，提高了行政效率。

清除障碍拓路子

在“五询”工作中坚持主动出击，实现了跟得上、贴得紧、行动快的有效监督，牢牢掌握工作主动权。今年以来，全市对500万元以上的工程项目资金进行全面检查，特别是对重点工程、扩大内需工程、民生工程、灾后重建工程等项目进行重点检查，对在检查中存在问题的个别施工单位发放《函询通知书》，督促其认真整改，并要求将整改情况按时上报，保证了工程建设优质、高效、安全实施。2010年4月，长武县对某中学校建工程情况进行访询时，发现该校工程管理程序混乱，资金结算不规范，及时对县教育局主管领导和该校负责人进行了约询，指出存在问题，对负有主要责任的该校校长给予了警示训诫处理，堵塞了管理漏洞。7月份，在创建省级卫生县城工作中，针对部分单位创卫工作领导重视不够，工作滞后，影响全县创卫工作进展的实际情况，及时运用“五询”工作法，向县信用联社等13家单位下发《函询通知书》，要求各单位尽快完善创卫工作资料、上报县“双创”办的同时，将情况说明上报县纪委监察局。截至目前，已实施访询159人次，约询57人次，函询31次，质询27人次，核询52（件）次，党政纪处分9人，实施警示训诫6人（副科以上5人）。 （B）⑤

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