三告别一条具有咸阳特色的扶贫开发新路

淳化县车坞乡一户群众在窑洞里吃饭。 (2004.8.31)

(三告别前）淳化县车坞乡贤仓村村民的窑洞。(2005.9.11)

彬县新堡子乡断泾村实施“三告别”后的新房和老窑洞。（2010.6.9）

旬邑县马栏镇马栏村回族青年马明艳正在为新建设的房子里摆放花草。（2011.7.27）

旬邑县郑家镇葛村的文化广场。（2010.7.16）

（三告别工程在推进）长武县冉店乡崔家门村群众在建设新房。（2010.6.3）

淳化县车坞乡何村群众在建设“三告别”工程。（2010.7.20）

本报记者 李军朝 文\图

2009年以来，市委、市政府在全市范围内实施告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户为重点的“三告别”工程，全力推进统筹城乡发展，探索出了一条具有咸阳特色的扶贫开发新路子。截至目前，全市累计搬迁“三告别”户4.6万户18.5万人，预计年底可搬迁4.8万户19.3万人，占总任务5.4万户21.3万人的88％，原计划6年完成的任务可望3年完成。

近年来，咸阳市通过调研发现，还有5.4万户21.3万贫困群众居住在土窑洞、危漏房和边远山沟，成为制约全市经济社会发展的“硬骨头”。2009年以来，咸阳市及时出台了《关于加强扶贫开发工作的意见》，决定举全市之力，用6年时间，实施“三告别”工程，彻底让贫困群众摆脱贫穷，过上好日子。

实施“三告别”工程首先是资金问题，咸阳市采取市、县财政拿一点、相关部门整合捆绑一点、“两联一包”扶贫单位帮一点、社会各界捐一点、银行贷一点、土地复垦资金置换一点的“六个一点”的办法，解决资金难题。截至目前，全市累计投入各类扶持资金近6亿元。

为了确保群众搬得出、住得稳，咸阳市将整体规划与产业发展、基础设施建设、小城镇建设、新农村建设结合起来，统筹考虑，整体推进，解决搬迁户的增收难题，坚持产业培育、社会服务体系、农民素质三同步，先后实施了农业四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”，并因地制宜，引导群众大力发展石榴、柿子、杂豆、马铃薯等经济作物；积极实施农民科技培训工程，让每个农民都能掌握1-2门实用技术，提高致富本领。通过两年多的实施，全市“三告别”工作取得了明显成效，不仅从根本上实现了安居，通过建房，人均提高财产性收入达4800多元，同时，腾出旧庄基地达15万亩。（B）⑤

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