认真履行检察职能做好构建和谐社会的忠实实践者 樊长征

通过认真学习十七届五中全会精神，我深刻认识到：要推动检察机关法律监督工作的科学发展，必须全面解放思想，走出执法理念、思维方式、工作方法、办案模式等方面存在的误区，要把全面强化对公安、法院和行政执法部门的检察监督作为营造法治环境的首要任务，把认真贯彻宽严相济刑事政策作为构建和谐社会的重要抓手，把打击和预防职务犯罪作为维护社会稳定的看家手段。

要辨证思维，积极探索既要配合更要监督的有效途径。侦查监督、公诉、监所、民行、职务犯罪侦查等各个执法环节，要主动出击，全面开花，理直气壮地用足用好宪法和法律赋予的监督职能。对公安既要监督该立不立，也要监督不该立而立；既要监督刑事犯罪侦查，也要监督经济犯罪侦查。既要配合“严打”快审快捕，又要严格适用逮捕条件，杜绝有罪即捕、拔高凑数。既要监督在押人员、所外执行人员的羁押监管情况，又要监督看守干警有无渎职侵权现象。既要监督法院实体裁判的合法性，也要监督审判程序的合法性；既要对重罪轻判案件进行抗诉，又要对轻罪重判案件进行抗诉。

要宽严相济，主动担当构建和谐社会的倡导者和实践者。要走出孤立办案、就案办案、因循守旧等误区，树立罪刑法定、罪刑相适应和刑罚谦抑主义的观念，提倡多运用非司法化措施，修复被犯罪行为所破坏的社会关系。大胆探索和适用刑事和解办案机制，对因邻里纠纷、亲属争执等引发的轻微刑事案件进行非刑罚化、非监禁化处理；对过失犯罪、初犯、偶犯和有自首、立功情节且当事人之间达成和解的，要权衡案件的法律效果，只要更有益于社会和谐，要果断作出不批捕、不起诉决定。进一步探索实行“不捕案件答疑说理”和“不起诉公开听证”制度，既体现严格执法，又不失人性化。大力落实对未成年人的人文关怀。试行未成年人犯罪诉前考察制度，为不具备不起诉条件但具有从宽情节的未成年犯罪嫌疑人设定一定的诉前考察期，经评估再决定是否起诉。

要打防并举，突出抓好职务犯罪查办工作。在办案理念上，既强调重点办理大要案，又提倡有案必查，不搞抓大放小，避免“大鱼没落网，小鱼又漏网”。要与纪检、审计部门强化沟通，发挥网上和电话受理举报功能，建立摸查举报职务犯罪案件线索奖励基金，全方位拓宽案源。要构建2+6大自侦格局，以反贪和反渎为中心，协调控申、侦监、公诉、监所、技术和综合部门整体联动，形成办案合力。（作者系长武县人民检察院检察长）（C）④

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