认真行使专题询问权不断提升人大监督新境界 陈永昌

专题询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间，审议议案或报告的时候向有关国家机关了解情况、实施监督的一种方式，目的在于深入全面地了解情况，切实提高审议的质量。县级人大常委会如何行使专题询问权，怎样才能用足用好“专题询问”这一监督方式,不断提升人大监督的新境界，需要在以下三个方面下工夫。

认真行使人大专题询问权，在强化三个认识上下工夫。一要强化对专题询问重要性的认识。要充分认识到认真行使人大专题询问权，是贯彻落实十一届全国人大三次会议精神的重要举措，是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的积极探索。与以往的询问相比，专题询问主题更加集中，针对性更强，监督的实效更加突出。二要强化对专题询问权威性的认识。要在专题询问的过程中，针对“一府两院”工作中存在的问题和不足，应该如实反映人民群众的意见和要求，督促“一府两院”不断改进工作，提高依法行政、公正司法水平。三要强化对专题询问实效性的认识。各级人大每年都会选择一些事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重要议题，作为监督的重点。所以在专题询问前，人大代表、常委会组成人员要围绕这些监督的重点，深入开展调查研究，全面了解掌握情况，熟悉相关法律法规，才有监督的底气。

认真行使人大专题询问权，在处理三个关系上下工夫。一要认真把握专题询问与支持促进的关系。要把专题询问和支持、促进“一府两院”工作相结合，从更高层次实现对“一府两院”工作的支持和促进，既要通过合法有效的监督，来避免“一府两院”在行政、司法工作中的偏差，又要真心实意地帮助和促进解决工作中的难题，促进各国家机关依法、协调、高效运行，达到促进和推动工作的目的。二要正确处理好人大监督和群众监督的关系。人大专题询问这一监督方式的动用，既增强了人大审议评议的针对性和互动性，更使人大代表和群众更加深入地知情知政，还能更好地推动政府及其部门公开透明行政、提升工作效能，使人大的监督工作始终集中在人民群众关注的焦点上。三要切实摆正专题询问与创新监督工作的关系。人大常委会组成人员在审议过程中对政府官员进行专题询问，既增强了“一府两院”负责人的公仆意识，也使审议的效果更加明显，这对提高常委会的会议质量，具有非常重要的意义。所以说，专题询问是人大监督程序上的完善，更是向实质性监督迈进的重要体现。

认真行使人大专题询问权，在抓好三项工作上下工夫。一要制定切实可行的工作方案。专题询问前，要及时与“一府两院”联系、沟通、协商，明确“专题询问”的目的，确定适当的询问形式、时间和场合，制定出具体工作方案。同时，要重点围绕党委中心工作，围绕常委会议题，紧紧抓住事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，作为专题询问的重点，这样，才能为常委会审议和作出相关决议、决定提供有价值的依据。二要开展扎实细致的调查研究。在开展的各类调研中，要掌握第一手材料，从而使评估工作实事求是、分析问题客观到位、提出建议具有可操作性，尽量把情况摸透，问题抓准，事实看清，问要问出深度和要害，答要答出责任和承诺。三要注重专题询问的方式方法。在开展专题询问的过程中，要做到实、理、跟。抓住一个“实”字，要以实事求是的态度，选题得当，符合实际情况。遵循一个“理”字，即理性地分析实际的情况，理性地看待存在的问题，理性地思考破解的对策。掌握一个“跟”字，即跟踪落实。要在答复的基础上，跟踪答复内容的落实情况，不断督促“一府两院”推动工作的开展。

（作者系长武县人大常委会主任）（C）①

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