开展民意调查是提高目标责任考核质量的有效途径 来祯

结合长武近三年的年度目标责任考核实践，要开展好民意调查，促进考核结果科学化，就要在科学设置调查项目，全方位综合评价，立体式运用结果的基础上，切实体现“三性”。

科学设置调查项目，体现内容操作性。针对乡镇、县级部门的服务范围、行政职能、工作特点差别较大的实际情况，科学合理地分类设置民意调查评价指标体系是提高民意调查结果客观性、准确性的前提。因此，我们在设置调查内容时从群众日常能够直接感知的事情入手，让大家看得见、摸得着、感受得到，让群众比较好评价。一是乡镇内容设置上主要看发展。我们把基层群众最关注的热、难点问题作为调查评价的重点内容，主要是涉及农业产业结构调整、基础设施建设、民生工程、社会治安状况、廉洁自律、公众形象等6个方面的调查项目。二是部门内容设置主要看服务。我们把群众感受得到，体会得到的服务态度、执法公正等作为县直部门评价的重点内容，主要是履职情况（年度目标任务完成情况、落实县委县政府重大决策情况），工作作风（服务意识服务态度、工作效能办事效率、深入基层联系群众情况、处理突发问题事件及复杂问题的能力），依法行政（法规政策宣传依法行政能力、行政执法监督机制健全），廉政建设（行风政风建设、廉洁自律），公众形象（文化建设机关环境、职工精神风貌整体形象）等5类12项作为调查项目。三是表格设计上突出直观实用性。我们将《民意调查表》设计为两部分，一部分为评价选项，分“满意”、“比较满意”、“不满意”、“不了解”等四项，一部分为供调查对象填写对单位工作的意见与建议。

全方位综合评价，体现方法多样性。在调查过程中，我们改变以往由考核对象自行确定人选的方法，随机邀请“两代表一委员”及服务对象，集中发放调查卷，由被调查对象现场填写问卷进行调查。并且召开全县领导干部大会，集中发放民意调查表，让领导评，让乡镇和部门互评，让自我评。二是实地调查。考核组专门深入到全县11个乡镇和县级部门所包村进行调查了解。同时，工作人员走上街头，随机选择普通市民填写调查表，了解民意。三是网上调查。在县公众信息网上开辟了民意调查专栏，每半年和年终对全县11个乡镇和80个县级部门进行调查。

立体式运用结果，体现结果效能性。民意调查结果赋予一定分值，作为年终考核综合得分的一部分，乡镇占综合分的5%，县级部门占综合分的7%。二是对测评结果中的“一般”和“较差”的比例超过30%的单位年终考核不得进入优秀等次，达到50%以上的年终考核直接确定为良好以下等次，增加考核对象的压力和动力，增强调查结果的影响力和威信力。三是为考核领导班子提供参考。通过民意调查，对各组排名后三位或统计分数低于60分的单位，县委要求其领导班子召开民主生活会，认真查摆问题，深刻剖析原因，精心制定整改措施，其“一把手”在县电视台公开整改承诺。（作者系长武县委常委、组织部长）（C）④

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