西安一男子停车称被"钓鱼执法" 将实名举报运管执法者

非法营运司机被运政部门查获后，为获得减免处罚充当起了运政部门的“诱饵”，主动约非法营运司机并将车辆信息等传递给运政执法人员，结果却被遭查扣的司机指认出来，自己的问题也并没有得到解决。他非常后悔，说“运政执法负责人出尔反尔”。

运政执法人员突然出现

7月20日，小华（化名）向华商报记者讲述了自己遭遇被“钓鱼执法”的经历。

7月17日上午下着雨，小华到西安市枣园南路边停车等人。他说，突然有个人上车，称要避雨，话没说几分钟，另有一名男子拉开了他的车门，自称便衣运政人员，称小华这种行为是非法营运。接着，又来了几名穿制服的运政人员，称有视频为证，小华在非法营运，让配合调查，并强行要求把车钥匙交给他们，不然就强制拖车。

无奈之下，小华把钥匙交给了运政执法人员。为了弄清楚原因，他跟上这辆车牌号为陕A60Y99的运政执法车，到了西安市莲湖区交通运管站。

到了运管大厅，小华要求看视频，但对方要求他先去复印驾驶证和行驶证，复印好了再来大厅要求看视频，但小华照做后，他们仍没有给看，反而让小华签下《陕西省道路运输管理强制措施决定书》。小华拒绝签字。运政执法人员对小华说，“等调查吧，快了一周，慢了不超过两个月。”

随后小华又多次前往要求查看视频，结果都没有看到。

坐车者原来是“诱饵”

7月19日下午，小华再次来到西安市莲湖区交通运管站交材料时，在大厅看见了7月17日上午坐他车“避雨”的那位男子。

小华追问对方，为何上车后运政执法人员就来了？面对询问，男子说他是在配合运政部门执法，因为他的车此前非法营运被运政扣了，为了免除一些处罚，他才在7月17日上午上了小华的车。

小华说，对方在他的追问下不停道歉，并将个人身份证信息、手机号码交给小华，表示愿意随时出来作证。

连续两天，小华不停地联系这位身份证上显示姓药的先生。电话中，药先生反复说，自己的车也被扣了，为了减免处罚，他没办法才配合运政执法人员，本打算通过这种方式“将功补过”，把自己的车早点取出来，“没想到运政执法负责人出尔反尔”。

从两人的通话录音中，记者能听出来药先生对自己充当运政执法部门的“诱饵”非常后悔，他表示，将利用手中的资料实名举报运政相关人员。

通过微信为运政提供信息

22日上午11时30分许，药先生来到莲湖区交通运管站。小华与记者上前询问，药先生边打开手机边说，微信中网名“风无邪”的就是运政执法的负责人任某，两人相互添加微信后，“风无邪”还推给他“AA碑林便民”“咸阳万事帮”“陕西彬县微帮”等多个网络平台，称这些平台都是约司机的好平台。药先生称，他通过这些平台约司机后，将车牌号、定位以及商量好的价位发给执法人员即可。

记者看到了药先生与“风无邪”的微信对话，药先生不停报告着自己约车的经过、车牌及位置，不断和“风无邪”商量，他已配合做了第一辆车的笔录，再约三辆车，希望把他的车给放了。

药先生打开当天上小华车时的聊天记录，药先生将小华的车牌号发给了网名为“一只胖乐”的执法人员，当时他向“一只胖乐”发出信息“现在还没有走，就我一人”，一只胖乐回复“好”。药先生还把定位发给了“一只胖乐”，发了一个截图，报告了车牌号及定位。“一只胖乐”再次回复“好”。

这一聊天记录也解开了小华心中的谜团——难怪执法人员会突然“从天而降”，精准地抓住了他。原来是车里的药先生与车外的执法人员早已联系好的！

小华将药先生当天的微信聊天记录拍摄成视频后，跟药先生及记者再次来到运政大厅里。药先生当着负责人任某的面，称他是受运政人员的指示充当了“诱饵”，然后上了小华的车，小华被扣是冤枉的，运政的执法行为是“钓鱼”执法。

对于药先生当面指证是自己指示其充当“诱饵”的说法，任某没有承认也没有否认，只是含糊其辞地称“这是以前的事，回头再说”。对此，药先生称，为了还自己一个清白，他将实名举报。

律师：“钓鱼执法”不得作为处罚依据

康达（西安）律师事务所律师王啸认为，行政行为的底线是合法性原则，如果行政执法机关以“陷阱取证”的方式施行法律，属严重损害了法律的公正性，也会使相对人丧失对法律和行政机关的信任。钓鱼执法取得的证据，因其不具备合法性，不得作为行政处罚、行政强制措施的依据。

他表示，履行行政管理职责的公职人员常常有个认识误区：行政法律法规是用来行使权力、规范乃至处罚相对人的。其实，作为公法的行政法律法规，首先约束的应该是行政机关及其工作人员。包括小华等行政相对人，可依法提起行政诉讼，要求撤销相关行政强制措施和行政处罚。

（原题为：《男子枣园路停车称被"钓鱼执法" "诱饵"将实名举报莲湖运管执法者》）

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