构建立体开放交通 凸显国家中心城市的龙头作用

西成高铁开通，西安和成都两座城市交通实现“公交化”运营。（资料图片）西安咸阳国际机场年旅客吞吐量突破4000万人次。（资料图片）城市交通多元化发展，城市脉络日渐清晰。（资料图片）

“风沙霜雪十三年，城郭山川万二千。”2000余年前，张骞出使西域开辟以首都长安为起点的古丝绸之路，自此，古代东西方贸易得以连通。

“漫漫丝路，泽遗百代。”如今，《关中平原城市群发展规划》获批，以西安为中心的关中平原城市群区位交通优势显著，地处我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，是西部地区面向东中部地区的重要门户。培育发展关中平原城市群，发挥其承东启西、连接南北的区位优势，推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，有利于引领和支撑西北地区开发开放，有利于推进西部大开发，有利于纵深推进“一带一路”建设。

西安原有的“米”字形高速铁路网、高速公路网将进一步加快完善，国际枢纽机场和互联网骨干直连点将进一步加快建设，大西安全国综合交通物流枢纽地位更加凸显，升级为向西开放的前沿，并承接起东西双向开放的纽带桥梁作用，大西安立体开放的交通将带动整个城市群加入到“一带一路”的建设中去。

构建立体开放交通加速与周边城市的融合发展

春节刚过，成都市民胡晓遥便带着一家人来到了西安，“年味真足！”胡晓遥告诉记者，城墙上的灯展趣味十足，孩子虽小，可逛一圈下来也是乐个不停、指指点点；大唐不夜城则更加多样，灯展自不用说，零星地每隔一段还有各种小型演出，两旁各式摊位也让人流连忘返，真是一派过年热闹的新气象。

点赞完西安的各类年味活动，胡晓遥感叹：“这多亏了西成高铁的开通，虽然此前就来过两次西安，但体验却没有这一次好，首先3个多小时的路程就让旅途免去不少疲惫，其次因为高铁运营趟数较多，来回时间的选择也更加自由，这样下来，川陕一日就可来回，蜀道也不再那么难。”

如今，西安和成都两座城市交通已实现“公交化”运营。一条高铁让大西安连通大西南，串联起了川、陕沿线的各个城市，也汇聚起发展的力量，让历史上的丝路起点和制造业中心紧密相连，关中城市群与成渝城市群携手并进，走在中国向西开放的前沿。

以西安为中心的“米”字形高速铁路网日渐完善的同时，西安咸阳国际机场也再次跨越了新的量级。

在西安已经工作几十年的颜荣权经常出差，他也见证了机场一步步的发展变迁，眼见得国际航线开通越来越多，旅客所能享受到的服务也愈加周到。去年12月15日，从广州出差回来的颜荣权成为西安咸阳国际机场2017年第4000万位旅客，成为机场历史亲历者的他不由得竖起大拇指，“又激动又骄傲，深刻体会到了西安这座城市的发展潜力！”

如今，西安咸阳国际机场1小时航程就能够覆盖我国中西部主要城市，2小时航程可覆盖我国70%领土，3小时航程能覆盖我国所有省会和重要旅游城市。截至2017年12月31日，西安咸阳国际机场国际客运航线达57条，客运量达4185.7万人次，在全国大型机场中增速第一，跻身全国八大最繁忙机场。同时，西安地区年货邮吞吐量突破20万吨大关，标志着西安作为空中丝路枢纽的航空物流运输服务保障能力迈上新量级。为丝绸之路新起点和改革开放新高地建设提供了有力支撑。

立体交通大格局不仅为人们的出行带来了便利，也极大地促进了西安与其他区域的融合发展。根据《大西安立体综合交通发展战略规划》，到2020年将形成“安全便捷、衔接顺畅、绿色智能”的立体综合交通体系—“大西安1小时通勤圈”“关中城市2小时交通圈”“国内3小时辐射圈”“全球1日航空圈”，西安作为国际性综合交通枢纽指日可待。

以交通为轴促东西连接推动沿线形成发展带

发展的黄金期已开启大幕，获批建设国家中心城市，西安龙头作用凸显，如何发挥西安的龙头作用，主要是构建“一圈一轴三带”空间格局。

其中的“一轴”，即沿陇海铁路和连霍高速的主轴线，强化西安的综合枢纽地位和辐射带动作用。深度参与“一带一路”建设，向西连接甘肃、青海、新疆等省区和丝绸之路经济带沿线国家（地区），向东加强与中原地区和沿海地区联系，进一步提升陆海双向开放水平，强化对新亚欧大陆桥国际经济走廊的战略支撑作用。

“三带”是依托多条高速、高铁，连通、带动沿线城市，形成新的发展带。包茂发展带依托包茂高速、包海高铁等通道，促进铜川融入大西安都市圈，带动延安、榆林、汉中、安康等地发展，形成连通西南西北的城镇发展带。京昆发展带依托京昆高速、大西—西成高铁等通道，推动韩城—河津一体化发展，强化运城、临汾、侯马等节点城市和沿线中小城市支撑作用，形成对接京津冀地区的新发展带。福银发展带依托福银高速、银西—西武高铁等通道，推动平凉—庆阳、彬县—长武—旬邑一体化发展，引导商洛等节点城市绿色发展，形成对接长江经济带、连接辐射宁夏的新发展带。

以交通为轴，连系东西，以路网为面，促发展带形成，交通是经济发展的“先行官”。

《关中平原城市群发展规划》要求，以高速铁路、普速铁路、国家高速公路为骨干，加快构建“四纵四横”的对外运输大通道。推进银川—西安、西安—十堰、西安—重庆等高速铁路及兰州（定西）—平凉—庆阳—黄陵铁路建设，形成覆盖广泛、辐射周边的铁路网，进一步增强连通西南西北地区的运输能力。全面建成区域内国家高速公路网，强化局部重点路段通行保障能力。

同时，畅通城市群内快速交通网络。加快城际铁路、省级高速公路、国省干线建设，重点推进西安北—咸阳机场、西安—韩城等城际铁路建设，加快推进单中心放射状公路网格局向多节点网络化格局转变。

强化一体衔接的综合交通枢纽功能,以西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区为依托，加快将西安打造成为以服务丝绸之路经济带为重点，具有更大辐射范围和集聚能力的国际性综合交通枢纽。积极推进西安咸阳机场国际航空枢纽建设，启动宝鸡、天水、平凉、华山等民用支线机场项目前期工作，推进一批通用机场建设。优化枢纽内部交通组织，打造高效便捷的换乘体系。

主动融入“一带一路”大格局提升大西安交通通达能力

在刚刚结束的西安市两会上，市政府工作报告指出，要主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。加快建设国家综合交通枢纽，推动空港、陆港、高铁港“三港联动”，不断提升西安的枢纽地位，增强在全国乃至全球的资源配置能力。

西安市将启动西安咸阳国际机场三期扩建，新开通10条国际客运航线和4条国际货运航线，力争机场客运量超过4500万人次、货运量达到30万吨，打造国家临空经济示范区。充分发挥“米”字形高铁网络突出优势，加快建设高铁新城。启动北客站交通综合枢纽中心建设，年内北客站至机场城际铁路建成通车，打造区域“换乘中心”。加快建设“2环+12辐射”对外高速公路大通道，全面提升大西安交通通达能力。

“2环”指西安绕城高速公路和西安外环高速公路；“12辐射”是指包茂高速公路西安（南）至茂名、西安（北）至包头，包茂高速公路复线西安（北）至包头，沪陕高速公路西安（东南）至上海，福银高速公路西安（东南）至福州、西安（西北）至银川，连霍高速公路西安（东）至连云港、西安（西）至霍尔果斯，连霍高速公路复线西安（西）至霍尔果斯，京昆高速公路西安（东北）至北京、西安（西南）至昆明，以及机场高速公路，共12条高速公路。

2017年12月27日，在陕西省高速公路建设史上，一次性开工项目最多、里程最长、规模最大的一次集中开工项目在西安举行，当天共有5条高速公路开工，总长度约470公里，总投资达到600多亿元，其中便有西安外环南段。省交通运输厅副厅长薛生高介绍，2020年，西安外环高速公路（南段）建成通车后，西安外环高速公路全线贯通，将形成西安高速公路大枢纽，全面服务陕西省枢纽经济发展。

不仅如此，截至目前，大西安综合交通枢纽建设加快推进，建立公路、铁路、民航重大交通基础设施建设联席会议制度。充分依托省市共建模式，切实做好绕城高速公路通行能力提升工程征地拆迁及环境保障工作，丈八四路立交北侧、杏园立交改造工程和西高新收费站建成通车，田王立交加快推进。西安至法门寺、机场至法门寺、西安至韩城、阎良至机场等四条城际铁路项目开工建设。稳步推进西安咸阳国际机场三期建设，新增12条国际客运航线和2条国际货运航线，大西安的国内中转枢纽、国际航空枢纽地位进一步凸显，“米”字形高铁网和“2环12辐射”高速公路网日趋完善。

国省干线改扩建项目也在稳步实施，目前完成重点工程项目投资14.8亿元，超出年度计划23.7个百分点。国道108改建工程、纺渭路拓宽改造工程、省道107周至段基本建成通车，高陵区西营十字立交桥主体贯通，省道107改建工程蓝田段、国道310过境公路工程全面推进，省道101改建工程开工建设。加快建设中心城区连接鄠邑区、阎良区、临潼区的城市快速公路，南三环至鄠邑区、东三环至临潼城市快速路前期手续全部完成，鄠邑区试验段顺利贯通，为沿线区域经济和产业发展提供了有力支撑。

作为“一带一路”大格局中的“枢纽”城市，发展交通，连通东西，大西安正迈步前行。

本版稿件文/记者冯晓瑞

图/首席记者李明记者王旭东雷伟东

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